關(guān)于印發(fā)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)2016年工作要點(diǎn)》(湘發(fā)改綜[2016]142號(hào))。文件明確指出，抓好新能源和節(jié)能工作。加強(qiáng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源建設(shè)，進(jìn)一步增加新能源裝機(jī)比重。深入實(shí)施氣化湖南工程，加快省內(nèi)15條天然氣管道建設(shè)，其中新開支線管道10條。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗。分解落實(shí)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)市州政府的年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管,統(tǒng)籌開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。完善固定資產(chǎn)投資能評(píng)，落實(shí)節(jié)能節(jié)水“領(lǐng)跑者”制度，修訂完善一批行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)合同能源管理模式，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，健全市場化節(jié)能機(jī)制。實(shí)施工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程。

據(jù)了解，十三五期間( 2015-2020年)，湖南省新能源投資重點(diǎn)初步考慮主要有風(fēng)電與光伏發(fā)電兩項(xiàng)。預(yù)計(jì)投資699億元，力爭新能源電力裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦左右。

l 風(fēng)電方面，前期重點(diǎn)開發(fā)湘南等地區(qū)風(fēng)能資源，后期根據(jù)技術(shù)進(jìn)步逐步開發(fā)洞庭湖資源。

l 光伏發(fā)電方面，重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏，適度建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等地面光伏電站。

附件：湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)2016年工作要點(diǎn)

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年。全委必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全年主要預(yù)期目標(biāo)，突出做好以下8個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)宏觀思路謀劃

1、抓好規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施。盡快將“十三五”規(guī)劃《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到省直相關(guān)部門、市州人民政府，適時(shí)開展責(zé)任約束、評(píng)估監(jiān)測等工作。抓緊編制新十年促進(jìn)中部崛起、易地扶貧搬遷、重點(diǎn)流域水污染防治、能源發(fā)展、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)生活污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。及時(shí)編制下達(dá)2016年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資、重大工程項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃。做好年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展白皮書編制出版工作。

2、密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢。堅(jiān)持一月一分析，高度關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和省內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，科學(xué)研判宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，定期向省委、省人大、省政府匯報(bào)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備。

3、深入研究重大課題。圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)“一核三極四帶多點(diǎn)”、補(bǔ)齊金融短板、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大問題，認(rèn)真開展專題研究，形成一批指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的研究成果和政策建議。完善門戶網(wǎng)站，做好信息采編，辦好內(nèi)部刊物，提升新聞發(fā)布水平。

二、著力激活有效需求

4、擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“313”投資計(jì)劃，啟動(dòng)30大工程，推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全社會(huì)投資3萬億元左右。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重“強(qiáng)鏈”，突出抓好增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等項(xiàng)目，力爭完成工業(yè)投資1.2萬億元?；A(chǔ)設(shè)施注重“成網(wǎng)”，重點(diǎn)強(qiáng)化交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，新鋪開現(xiàn)代物流和旅游設(shè)施網(wǎng)，力爭完成投資8500億元。生態(tài)環(huán)保注重“擴(kuò)面”，著力抓好源頭治理和重點(diǎn)治理，構(gòu)建“一湖三山四水”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，力爭完成投資1400億元。社會(huì)民生注重“補(bǔ)短”，重點(diǎn)提升公共服務(wù)的普惠性、共享性和便捷性，增加城市功能型設(shè)施供給，打造農(nóng)村功能性綜合平臺(tái)，力爭完成投資2500億元。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好懷邵衡、黔張常、蒙華鐵路，長沙機(jī)場飛行區(qū)東擴(kuò)、張家界和懷化機(jī)場改擴(kuò)建，湘江土谷塘樞紐，神華永州電廠、岳陽電廠、農(nóng)網(wǎng)改造、甘肅—湖南800千伏特高壓，毛俊水庫、涔天河水庫等在建項(xiàng)目建設(shè)，新開長益復(fù)線、官莊至安華等高速，張吉懷、常岳九鐵路、長沙地鐵6號(hào)線，長沙港霞凝港區(qū)三期工程等項(xiàng)目，推進(jìn)安張衡、興永郴贛鐵路、渝長廈長益常段高鐵，湘西、郴州、婁底機(jī)場，桃花江核電，洞庭湖四口水系綜合整治、西水東調(diào)河湖連通等項(xiàng)目前期工作。拓寬融資渠道。優(yōu)化政府投資，爭取中央預(yù)內(nèi)投資170億元以上，專項(xiàng)建設(shè)基金300億元以上，企業(yè)債券200億元。拓展民間投資，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，抓好PPP項(xiàng)目示范引導(dǎo)，推動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)公共領(lǐng)域建設(shè)，力爭民間投資2萬億元左右。拓展金融服務(wù)，加大險(xiǎn)資入湘力度，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)債、并購債和節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境治理綠色債，推動(dòng)企業(yè)改制上市和資產(chǎn)證券化。拓展招商引資，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程建設(shè)，協(xié)助實(shí)施“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”專題招商活動(dòng)，繼續(xù)爭取國外優(yōu)惠貸款。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管。堅(jiān)持省長對(duì)口聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度，梳理提出省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，逐個(gè)建立工作臺(tái)賬，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。抓好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金、用地、環(huán)境等要素保障和監(jiān)督協(xié)調(diào)。完善全省聯(lián)網(wǎng)的三級(jí)重大項(xiàng)目庫，實(shí)行月調(diào)度、月匯總、月排位、月通報(bào)。圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢以及國家、省重大戰(zhàn)略和民生重大需求，開發(fā)一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，滾動(dòng)更新重大項(xiàng)目1年單、3年單、5年單。開展重大項(xiàng)目稽察，落實(shí)稽察結(jié)果與項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃安排、資金分配掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制;積極配合國家發(fā)改委和審計(jì)署開展監(jiān)督檢查工作。對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)，原則上實(shí)行代建制。

5、激發(fā)消費(fèi)潛力。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障體系，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境，營造能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的大氛圍，大力促進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文化消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流兩個(gè)“三年計(jì)劃”。積極開展多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)示范，抓好100個(gè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批物流龍頭企業(yè)。做好糧食、化肥、棉花等農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。啟動(dòng)城市寬帶提速工程，推動(dòng)“寬帶中國”長株潭示范城市群建設(shè);抓好寬帶鄉(xiāng)村工程建設(shè)。強(qiáng)化糧油食品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全成本價(jià)格監(jiān)管制度，做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查與分析，探索重要行業(yè)成本信息公開。

6、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。會(huì)同相關(guān)部門，組織實(shí)施省內(nèi)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。協(xié)調(diào)推動(dòng)戶籍和居住證制度改革落地，加快農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、公共交通、城市綠道、地下綜合管廊等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。加大“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設(shè)，加強(qiáng)56萬套保障性住房配套設(shè)施建設(shè)。多措并舉推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存。加強(qiáng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，推進(jìn)省際邊界口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì);抓好國家和省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、國家中小城市綜合改革試點(diǎn)，積極開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接成網(wǎng)、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)抓好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、采煤深陷區(qū)綜合治理。

三、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

7、出臺(tái)總體實(shí)施意見。緊扣“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，研究出臺(tái)推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，并牽頭制定降成本、補(bǔ)短板兩個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。

8、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)國家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在軌道交通裝備、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)、智能制造等領(lǐng)域，再布局一批國家和省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。力爭國家、省和企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)超過400家。引導(dǎo)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等，推動(dòng)形成一批有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

9、加快新型工業(yè)化。積極對(duì)接“中國制造2025”，全面落實(shí)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，圍繞高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、住宅產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，推進(jìn)中興通訊長沙基地、比亞迪新能源汽車、株洲軌道交通科技城、岳陽北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、長株潭檢測裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、柔性化改造，推動(dòng)工程機(jī)械等行業(yè)向農(nóng)機(jī)、環(huán)保、海工裝備、地下工程裝備、高性能醫(yī)療器械等方向轉(zhuǎn)型;支持有色、化工、建材等行業(yè)加快技術(shù)改造;推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，支持輕工、紡織、家居、煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升消費(fèi)品工業(yè)競爭力。落實(shí)國家政策，完善市場化退出重組機(jī)制，支持采取技術(shù)改造、兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

10、推動(dòng)軍民融合發(fā)展。依托長株潭及岳陽、衡陽國防科技、高端裝備制造、軍工資源的雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照“立足現(xiàn)有、發(fā)揮優(yōu)勢、部省對(duì)接、軍地協(xié)同”的工作思路，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，扶持一批國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

11、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)“百千萬”工程，抓好以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)的涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，推動(dòng)105個(gè)縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭全年完成365萬畝建設(shè)任務(wù)。做好石漠化綜合治理、農(nóng)村沼氣、防護(hù)林體系、濕地保護(hù)等重點(diǎn)工作。探索出臺(tái)國有林場配套改革方案，重點(diǎn)解決國有林場職工生產(chǎn)生活問題。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。做好益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作。

12、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞建設(shè)國際知名旅游目的地、全國文化創(chuàng)意中心、長江經(jīng)濟(jì)帶物流中心、區(qū)域性金融中心、重要健康產(chǎn)業(yè)基地，抓好馬欄山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建，抓好國家公園試點(diǎn)工作和第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，開展國家示范物流園區(qū)創(chuàng)建和現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

13、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，研究制定《湖南省損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，有效降低企業(yè)投資、運(yùn)營成本。進(jìn)一步取消、整合、規(guī)范涉企收費(fèi)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，確保“清單之外無收費(fèi)”。全面完成行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范工作，有序推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。加快完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察,積極受理企業(yè)投訴。分類清理政府招商引資中的違約失信問題，加強(qiáng)招商引資未落地項(xiàng)目督查，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目周邊治安環(huán)境治理。認(rèn)真清理交通運(yùn)輸、水利、電力、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)行業(yè)和公共資源交易過程中產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦產(chǎn)招拍掛存在的突出問題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法，創(chuàng)新網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)督模式，發(fā)揮好12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)作用，探索建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等其它經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)市場公平競爭。

四、拓寬以“一核三極四帶多點(diǎn)”為支撐的區(qū)域發(fā)展空間

14、推動(dòng)長株潭率先發(fā)展。啟動(dòng)長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)第三階段改革。加快長株潭三市城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、要素市場、環(huán)境保護(hù)一體化，推進(jìn)公交、健康、社保“一卡通”。確保長株潭城際鐵路(長沙站至株洲七斗沖站、長沙站至湘潭站)建成通車，株洲、湘潭地鐵實(shí)現(xiàn)新開。推進(jìn)湘江新區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快株洲、湘潭老工業(yè)基地改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，促進(jìn)先進(jìn)裝備、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大長株潭核心增長極。

15、推動(dòng)大湘南開放發(fā)展。積極落實(shí)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)路網(wǎng)、園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬精深加工、精密模具、電子信息等產(chǎn)業(yè)。對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)湘粵(港澳)開放合作試驗(yàn)區(qū)、郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)，打造中國(湖南)國際礦物寶石博覽會(huì)平臺(tái)，培育郴州新增長極。支持永州建成對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡、衡陽建成大衡陽都市經(jīng)濟(jì)圈。

16、推動(dòng)洞庭湖綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面實(shí)施洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水域生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)改善等各項(xiàng)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施洞庭湖水環(huán)境綜合治理10大重點(diǎn)工程和5大專項(xiàng)行動(dòng)，加快環(huán)湖公路建設(shè)，完成湖區(qū)規(guī)劃館方案設(shè)計(jì)和展陳方案制定。依托長江黃金水道和城陵磯港，推進(jìn)航道暢通、樞紐互通、關(guān)檢直通和江湖、河湖聯(lián)通，支持打造長岳經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源、石化基地和長江中游區(qū)域航運(yùn)物流中心，培育岳陽新增長極。支持常德建成泛湘西北區(qū)域性中心城市，推動(dòng)益沅桃城市群發(fā)展。

17、推動(dòng)大湘西加快發(fā)展。統(tǒng)籌武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、大湘西地區(qū)全面小康戰(zhàn)略，加快精準(zhǔn)扶貧、交通通達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)等8大工程28個(gè)專項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化生態(tài)旅游精品線路打造和茶葉公共品牌建設(shè)，抓好大湘西地區(qū)優(yōu)質(zhì)礦泉水資源開發(fā)利用。做好以工代賑、新一輪退耕還林、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)等工作，支持湘西州全面小康建設(shè)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、湘西州60周年州慶重點(diǎn)項(xiàng)目和龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)等建設(shè)。依托區(qū)域性綜合交通樞紐和五省邊區(qū)生態(tài)中心優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快建設(shè)國家物流節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)接成渝城市群，培育懷化新增長極。

18、推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理，研究制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等清單。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程。推動(dòng)長株潭地區(qū)17個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好檢驗(yàn)檢測裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持園區(qū)整合發(fā)展、連片開發(fā)、飛地經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，以產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)為紐帶，堅(jiān)持特色發(fā)展，推動(dòng)京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張吉懷4大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。積極做好對(duì)口支援工作。

五、深化改革擴(kuò)大開放

19、全面完成牽頭和協(xié)調(diào)推進(jìn)的各項(xiàng)改革任務(wù)。投資項(xiàng)目審批制度改革，按照國家和省部署要求，進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)。創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)并聯(lián)審批、在線審批、協(xié)同監(jiān)管，縮短審批流程，提高審批效率。精簡前置要件，簡化咨詢?cè)u(píng)估，規(guī)范中介服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，最大限度提高企業(yè)自主權(quán)和市場活力。推動(dòng)部門網(wǎng)上對(duì)接，項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、審批過程及結(jié)果互通共享。加大政府投資項(xiàng)目代建制推行力度。價(jià)格機(jī)制改革，出臺(tái)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見。研究制定我省深化電力體制改革實(shí)施方案及試點(diǎn)方案。完善居民生活用水、電、氣階梯價(jià)格制度，以及資源環(huán)境價(jià)格政策和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，創(chuàng)新教育、文化、養(yǎng)老等公用事業(yè)和公益服務(wù)價(jià)格管理。適當(dāng)提高污水處理收費(fèi)。公車改革，6月底前基本完成全省黨政機(jī)關(guān)車改，并按中央部署適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位公車改革。省直管縣試點(diǎn)，完善試點(diǎn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大管理權(quán)限，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，并在試點(diǎn)縣開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。公共資源交易管理體制改革，確保6月底前完成市縣交易平臺(tái)整合，年底前交易事項(xiàng)全部進(jìn)場交易。推進(jìn)招投標(biāo)交易全過程電子化。國企國資改革，研究制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見。社會(huì)信用體系建設(shè)，完善省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)信用信息應(yīng)用，強(qiáng)化信用考核。構(gòu)建以守信激勵(lì)和失信懲戒為核心的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓緊申報(bào)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。同時(shí)，根據(jù)國家部署，適時(shí)推進(jìn)石油天然氣體制改革、鹽業(yè)體制改革和培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。

20、全面提升開放發(fā)展水平。推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”三年行動(dòng)方案，組建對(duì)接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期工作協(xié)商推進(jìn)機(jī)制。建立健全境外投資和合作交流重大項(xiàng)目庫，實(shí)行境外合作項(xiàng)目報(bào)備制度，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)和國別指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)86個(gè)國家或地區(qū)的全覆蓋。加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與國際產(chǎn)能合作對(duì)接，探索利用外債助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)“走出去”融資與擔(dān)保平臺(tái)政策。全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，組建對(duì)接國家長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與沿江省市的合作，建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制。深化泛珠三角區(qū)域合作，落實(shí)省際戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)、湘黔合作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，支持長沙和張家界航空口岸、岳陽城陵磯水運(yùn)口岸建設(shè)、懷化公路和鐵路口岸等建設(shè)，支持岳陽建設(shè)湖南國際航運(yùn)交易所、長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)國家示范區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展。

六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

21、強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。實(shí)施湘江流域保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)洞庭湖區(qū)水環(huán)境治理，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)配套污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，做好重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵和清潔生產(chǎn)改造。加快重金屬污染土壤治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快株冶等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型和附屬企業(yè)搬遷。抓好“一市兩縣一片”國家主體功能區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)湘江源頭生態(tài)治理，推進(jìn)武陵山片區(qū)等4個(gè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好“一州三縣”國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施城步國家公園體制試點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)清水塘、竹埠港等環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

22、抓好新能源和節(jié)能工作。加強(qiáng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源建設(shè)，進(jìn)一步增加新能源裝機(jī)比重。深入實(shí)施氣化湖南工程，加快省內(nèi)15條天然氣管道建設(shè)，其中新開支線管道10條。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗。分解落實(shí)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)市州政府的年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管,統(tǒng)籌開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。完善固定資產(chǎn)投資能評(píng)，落實(shí)節(jié)能節(jié)水“領(lǐng)跑者”制度，修訂完善一批行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)合同能源管理模式，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，健全市場化節(jié)能機(jī)制。實(shí)施工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程。

23、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)婁底、長沙等國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè), 加快國家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造。做好《湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法相關(guān)工作。完成重大企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告核查等碳市場建設(shè)基礎(chǔ)性工作，籌建湖南(國際)低碳技術(shù)交易中心，支持長株潭申報(bào)國家低碳發(fā)展試點(diǎn)城市。督促落實(shí)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，大力發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造，支持湖南節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

七、持續(xù)保障改善民生

24、大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。突出抓好易地扶貧搬遷，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定搬遷規(guī)模、安置方式和建設(shè)任務(wù)，確保全年完成20萬人搬遷任務(wù)。同時(shí)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投入力度，加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持貧困地區(qū)減貧或增收。

25、完善基本公共服務(wù)體系。制定2016年基本公共服務(wù)清單。教育，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快普及高中階段教育。文化，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館文化館達(dá)標(biāo)、基層綜合性公共服務(wù)平臺(tái)、縣級(jí)公共體育設(shè)施等工程建設(shè)，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率70%以上，初步建立城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。社會(huì)服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、兒童福利和殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

26、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。推動(dòng)建立公益性崗位儲(chǔ)備制度。協(xié)調(diào)完善創(chuàng)業(yè)融資、稅收、場地等扶持政策體系，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測，建立調(diào)查失業(yè)率長效機(jī)制。

八、強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)

27、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。辦好處級(jí)干部公共管理高校研討班、機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、青年干部經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)，強(qiáng)化前瞻性、系統(tǒng)化、針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部工作能力和綜合素質(zhì)。按照干部人事政策規(guī)定，做好干部選人用人工作，統(tǒng)籌組織遴選和新進(jìn)人員考錄、干部選拔和干部交流工作，進(jìn)一步拓寬干部鍛煉成長渠道，建好人才梯隊(duì)。完善檔案管理，強(qiáng)化干部績效考核。加強(qiáng)市縣發(fā)改系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)工作水平和工作合力。

28、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和省紀(jì)委十條禁令，將相關(guān)制度執(zhí)行情況納入監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。部署開展“三型(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型)”機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)開展“執(zhí)行力”建設(shè)和“一線三風(fēng)”主題教育。落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度。加強(qiáng)黨員日常教育、管理和服務(wù)，深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性，促進(jìn)履行一崗雙責(zé)。

29、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入開展“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動(dòng)，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“一條例”、“一準(zhǔn)則”學(xué)習(xí)納入黨員日常教育，推動(dòng)警示教育和廉政談話工作常態(tài)化。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。完善項(xiàng)目資金管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，建立發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核成果運(yùn)用，將其與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用掛鉤。

30、加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。重點(diǎn)抓好深化行政管理體制改革、完善行政決策機(jī)制、推進(jìn)政府服務(wù)法治化等工作。對(duì)照“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，繼續(xù)規(guī)范行政審批權(quán)限行使，明確標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限。強(qiáng)化依法治理和法律實(shí)施，完善行政爭議工作機(jī)制。堅(jiān)持以普法推動(dòng)執(zhí)法，以執(zhí)法促進(jìn)普法。

31、加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。開展委及直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)文明標(biāo)兵單位。加大對(duì)青年工作的重視和支持力度，爭創(chuàng)“五型”團(tuán)組織，激發(fā)青年工作熱情;培育優(yōu)秀青年集體，爭創(chuàng)青年文明號(hào)。落實(shí)干部公休假有關(guān)規(guī)定。制訂黨內(nèi)幫扶制度，加強(qiáng)“雙聯(lián)”和扶貧。做好老干部服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤保障、工會(huì)建設(shè)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等各項(xiàng)工作。