2月25日，浙江省湖州市及德清縣、長興縣以優(yōu)異成績奪得“五水共治”工作優(yōu)秀市、優(yōu)秀縣“大禹鼎”，湖州市“‘五水共治’再提升、全力再奪大禹鼎”的治水目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。“市21個(gè)省控以上監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)符合Ⅱ~Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例為100%，53個(gè)市控以上監(jiān)測(cè)斷面中無劣V類和V類水質(zhì)斷面，在全省率先消滅市控以上劣V類水質(zhì)斷面，全省交接斷面水質(zhì)考核達(dá)優(yōu)秀等次，”一串光彩的數(shù)字，印證著湖州奪得“大禹鼎”確屬實(shí)至名歸。

綠色發(fā)展理念是當(dāng)代人的自覺意識(shí)。生態(tài)稟賦優(yōu)越的湖州，承載著更加厚重的綠色發(fā)展期待。“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷就是在這里發(fā)源，演化為中國新的發(fā)展訴求。

如今，“生態(tài)立市”已成為湖州城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位。以“水”切入，湖州人勇于作為，上下齊力，守護(hù)一片綠意盎然的好生態(tài)，謀求綠色發(fā)展新格局。湖州大地上演的“走在前列、富有特色、彰顯優(yōu)勢(shì)”的治水故事，為湖州發(fā)展史寫下了濃墨重彩的一筆。

全面打響治水“三大戰(zhàn)”

第一時(shí)間獲知再次奪得“大禹鼎”，湖州市治水辦專職副主任婁顯杰由衷感慨：“實(shí)屬不易。”兩年來，湖州堅(jiān)持把治水作為生態(tài)文明建設(shè)的最基本內(nèi)容和環(huán)境質(zhì)量改善的切入點(diǎn)，一場治水的生態(tài)大考，湖州將其分化為三個(gè)層面進(jìn)行解讀：“清三河”殲滅戰(zhàn)、“以治促轉(zhuǎn)”持久戰(zhàn)、“項(xiàng)目建設(shè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，并持續(xù)引向深入。

湖州將“清三河”作為治水工作的重中之重，并著力在鞏固、拓展、提升上下足功夫，干在實(shí)處見實(shí)效。

實(shí)現(xiàn)長效治理，制度建設(shè)是關(guān)鍵。河長是“清三河”一線的主要戰(zhàn)斗力，為保障河長的切身利益，調(diào)動(dòng)其治水的積極性，湖州市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》《湖州市河道保潔長效管理辦法(試行)》《湖州市區(qū)河道保潔市級(jí)督查考核及資金管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件，建立動(dòng)態(tài)排查、跟蹤整改、合格銷號(hào)等日常管理制度。加大河道保潔資金保障，市級(jí)“河長”河道和航道保潔的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1500元/公里提高到5000元/公里，為“清三河”長效管理提供了有力的制度和資金保障。

按照“水岸同治、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，湖州對(duì)境內(nèi)245.2公里垃圾河、258.9公里黑臭河流全部按照“一河一策”治理方案進(jìn)行整治，針對(duì)全市主干河道、航道、農(nóng)村小河小港和湖漾等不同情況，因地制宜落實(shí)市場化保潔、專業(yè)隊(duì)伍保潔、納入美麗鄉(xiāng)村管理、環(huán)衛(wèi)一體化等四種保潔模式，例如，長興縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)對(duì)境內(nèi)主要航道采取招標(biāo)確定保潔單位;南潯區(qū)采用“以養(yǎng)代管”落實(shí)漁民開展河道保潔;德清縣實(shí)施“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體新模式，徹底解決了水岸保潔不同步的問題;安吉縣將河道保潔納入美麗鄉(xiāng)村長效管理。

污染表現(xiàn)在水里，根子在岸上。兩年來，湖州市絲毫沒有放松對(duì)高污染高能耗企業(yè)的整治工作，形成了“停、控、整、轉(zhuǎn)”多管齊下的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼該類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“關(guān)停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批”，湖州市通過淘汰落后產(chǎn)能、創(chuàng)新實(shí)施中水回用等措施，全面完成鉛蓄電池、電鍍、造紙、制革、印染、化工等六大重污染高耗能行業(yè)關(guān)停淘汰和原地整治提升任務(wù)，并騰出27.8萬噸標(biāo)煤的用能空間。對(duì)于長興粉體及噴水織機(jī)、德清小化工、安吉小竹業(yè)、吳興小砂洗及小印花、南潯小木業(yè)等“低小散”區(qū)域性行業(yè)，以“改造提升、搬遷入園、合理轉(zhuǎn)移、關(guān)停淘汰”為原則開展轉(zhuǎn)型整治，先后關(guān)停“低小散”企業(yè)1093家。與此同時(shí)，一批集聚、綠色、循環(huán)發(fā)展的示范項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生：吳興區(qū)投資9億元建設(shè)了印花砂洗專業(yè)園區(qū)，分散的17家砂洗、102家印花企業(yè)遷入了專業(yè)園區(qū);長興縣對(duì)全縣7.2萬臺(tái)噴水織機(jī)全部實(shí)行中水回用，每年為企業(yè)節(jié)約用水成本1296萬元。隨著一系列治污組合拳的強(qiáng)力推進(jìn)，企業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，產(chǎn)業(yè)布局及空間分布更加趨于合理。

為推進(jìn)全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)，湖州以打“持久戰(zhàn)”的姿態(tài)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

在湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，溫室龜鱉養(yǎng)殖曾扮演重要角色，是農(nóng)民增收的重要途徑。然而，隨著養(yǎng)殖范圍的不斷擴(kuò)大，該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響逐漸加大，成為主要的農(nóng)業(yè)面源污染源。湖州以壯士斷腕的魄力，強(qiáng)力推進(jìn)溫室龜鱉養(yǎng)殖場整治。僅2015年，便拆除溫室龜鱉養(yǎng)殖大棚面積達(dá)212.1萬平方米，全市溫室龜鱉養(yǎng)殖面積由2014年底的299萬平方米縮減至111萬平方米，德清縣、吳興區(qū)溫室鱉養(yǎng)殖則實(shí)現(xiàn)了“清零”。

另一個(gè)農(nóng)業(yè)污染主體——生豬養(yǎng)殖行業(yè)同樣得到了集中整治。生豬存欄量由2012年的125萬頭下降至55萬頭，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)到97%。25個(gè)病死動(dòng)物無害化收集點(diǎn)覆蓋全市，病死動(dòng)物全面實(shí)現(xiàn)無害化處理。傳統(tǒng)高污染農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐漸退出歷史舞臺(tái)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成為湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，為農(nóng)民增收致富指引了新路徑。

隨著全市管網(wǎng)建設(shè)的加速推進(jìn)，全市累計(jì)建成污水管網(wǎng)2500余公里，長度相當(dāng)于世界上運(yùn)營里程最長的京廣高鐵，覆蓋城鄉(xiāng)的截污主管網(wǎng)和毛細(xì)管網(wǎng)更加完善，市域所有污水處理廠實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村，生活污水治理設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，已完成543個(gè)行政村的治理任務(wù)，新增受益農(nóng)戶15.7萬戶。如今，太湖水廠項(xiàng)目在緊鑼密鼓地推進(jìn)，建成后，湖州東部平原的飲水安全問題將徹底解決，湖州將因此形成“同源、同質(zhì)、同價(jià)”的城鄉(xiāng)供水一體化新格局。

探索智慧治水新方略

在既有條件基礎(chǔ)上的創(chuàng)新探索，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，當(dāng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)革新與治水使命相遇，敢于善于創(chuàng)新的湖州人用“建立融信息化知水、網(wǎng)絡(luò)化管水、智能化用水、互動(dòng)化督水”等創(chuàng)新實(shí)踐，給“五水共治”大考注入了活力十足的智慧因子，湖州，因此迎來了“五水共治”的全面升級(jí)。

在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)滸溪河白水灣段，河岸邊裝置著一個(gè)高清數(shù)字監(jiān)控?cái)z像頭，方圓500米的情況都在它的掌控之中。在湖州，類似這樣的攝像頭有7600多個(gè)，分布在境內(nèi)重要干支流、渾泥港、泥河等節(jié)點(diǎn)，“攝像頭為我們督查提供了依據(jù)，并及時(shí)提醒我們對(duì)有關(guān)河道進(jìn)行整治。”湖州市治水辦負(fù)責(zé)人說。

在德清，無人機(jī)被用于巡視河道保潔，一旦發(fā)現(xiàn)河道情況異常，無人機(jī)便將地理信息傳回縣城管執(zhí)法大隊(duì)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，根據(jù)坐標(biāo)位置，中心將在第一時(shí)間把問題交辦給管轄區(qū)域責(zé)任人。鐘管鎮(zhèn)曲溪村曲溪新橋西側(cè)水域曾發(fā)現(xiàn)雜草污染，借助無人機(jī)協(xié)助，污染物當(dāng)天便被清理干凈了。無人機(jī)投入河道保潔，效率高、覆蓋廣、少盲區(qū)，既提高了工作效率，又減少了人力物力方面的投入。

“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)被用于全市河長管理工作。2015年，湖州市開展“河長制”信息化系統(tǒng)建設(shè)，建成集水質(zhì)查詢、污染源分布、巡查日志、信訪舉報(bào)處理、應(yīng)急指揮、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能為一體的信息管理平臺(tái)。如今，全市市級(jí)以上河道(重要流域)已實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理全覆蓋，任何河流的巡查記錄、信息舉報(bào)處理、工作考核、水質(zhì)查詢、污染源分布查詢等信息都能通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，這只是湖州智慧治水的冰山一角。

針對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和列入印染行業(yè)整治的企業(yè)，湖州市建立了排污自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源24小時(shí)排放濃度和總量雙同時(shí)監(jiān)控，已有103家重點(diǎn)企業(yè)建成103套刷卡排污總量控制系統(tǒng);在污水處理廠建立了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，確保廢水符合納管標(biāo)準(zhǔn)，做到排污納管實(shí)時(shí)監(jiān)管;吳興區(qū)建立了治水信息化綜合管理平臺(tái)，將實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息接入中心，對(duì)河道的日常保潔以及排澇、機(jī)埠運(yùn)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;南潯區(qū)利用先進(jìn)信息技術(shù)，強(qiáng)化建后管護(hù)、資源管理、應(yīng)急指揮、決策管理和社會(huì)服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)水系、水利設(shè)施、水資源、治水工程的全方位管理;安吉縣在西苕溪干流、渾泥港、泥河等流域安裝了1494個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)主要河道、水庫監(jiān)控全覆蓋，這一做法在全省各縣區(qū)尚屬首例，也走在了全國前列……

新辦法、新方略被及時(shí)用于實(shí)踐，促進(jìn)了治水效率和質(zhì)量的雙重提升。截至2015年10月，與2014年同期相比，全市21個(gè)省控以上監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)符合Ⅱ~Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例以及滿足功能要求的斷面比例分別上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)和9.5個(gè)百分點(diǎn)。

治出綠色發(fā)展新氣象

“五水共治”作為一項(xiàng)宏大的民生工程，根本目的是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)”與發(fā)展的平衡，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上健康可持續(xù)的發(fā)展之路。生態(tài)底蘊(yùn)深厚的湖州，從“治水”出發(fā)，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市品位及居民生活品質(zhì)因此上升到新的高度，因?yàn)樗?、生態(tài)更好，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷一再成為現(xiàn)實(shí)，湖州社會(huì)迎來了綠色發(fā)展的新氣象。

在湖州，以治水實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的例子比比皆是：湖州全市的噴水織機(jī)、火電等行業(yè)均使用了中水回用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水零排放;長興縣對(duì)蓄電池行業(yè)進(jìn)行集中整治，企業(yè)數(shù)量由原來的225家銳減到15家，并全部集中入園，產(chǎn)值則由原來的17億元升至280億元;安吉縣正新牧業(yè)通過干濕分離把豬糞等廢棄物制作成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)“零排放”，成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè);南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)將8家養(yǎng)殖場拆除后的2000畝農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾并集中流轉(zhuǎn)，打造成種植、觀賞、采摘一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“豬棚變大棚”的轉(zhuǎn)型;全市所有在產(chǎn)礦山都達(dá)到了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，在去年的中國國際礦業(yè)大會(huì)上，湖州綠色礦山創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成為與會(huì)人員熱烈討論的話題……

湖州的母親河苕溪恢復(fù)了多年前的清洌，也見證著吳興區(qū)東林鎮(zhèn)的華麗蛻變。

東林鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的龜鱉產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。2014年起，以“五水共治”為契機(jī)，東林鎮(zhèn)開始對(duì)龜鱉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整治，2616個(gè)龜鱉大棚僅剩下824個(gè)。保健村養(yǎng)殖戶陳金喬拆掉龜鱉棚后，在村里承包了70畝地，進(jìn)行“小龍蝦+茭白”的生態(tài)套養(yǎng);保國村10余家養(yǎng)殖戶聯(lián)手外出創(chuàng)業(yè)，在江蘇揚(yáng)州進(jìn)行連片集中的生態(tài)養(yǎng)殖，把東林鎮(zhèn)的生態(tài)經(jīng)“念”到了省外。據(jù)悉，2015年，東林共推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)模式23種，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15個(gè)、生態(tài)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。

作為城市的建設(shè)新亮點(diǎn)，一批水環(huán)境綜合治理與開發(fā)項(xiàng)目成為聚集產(chǎn)業(yè)和人口的新區(qū)域：吳興區(qū)東部新城的西山漾濕地公園項(xiàng)目，擴(kuò)展了城市空間，提升了城市品位;太湖邊的圖影濕地、長田漾濕地等，經(jīng)過清淤、治污等綜合治理后，逐漸成為旅游新景區(qū)，帶動(dòng)了太湖南岸的開發(fā)。不久前，憑借優(yōu)良的原生態(tài)環(huán)境和深厚的溇港文化底蘊(yùn)，圖影生態(tài)濕地文化園獲得了“4A級(jí)旅游景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào);湖州通過治水等環(huán)境整治組合拳，建成了環(huán)莫干山異國風(fēng)情、江南茶鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)等17條美麗鄉(xiāng)村示范帶，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鷳B(tài)紅利、發(fā)展活力，洋家樂、農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)風(fēng)生水起，為當(dāng)?shù)厝罕妿砹丝捎^收益。

隨著“五水共治”的深入推進(jìn)，湖州治水氛圍日益濃厚，對(duì)于“治水”和“生態(tài)”的意義，人們有了更深刻的認(rèn)知，“恪守生態(tài)之美”已演化為一種日常自覺。

德清縣乾元鎮(zhèn)洛舍村村民自發(fā)制定護(hù)水公約，作為村民的日常行為規(guī)范;長興夾浦鎮(zhèn)村民自發(fā)建起“壹基金”，用來補(bǔ)充村里河道的治理和保潔費(fèi)用……目前，湖州市正在完善全民治水機(jī)制，研究通過投工投勞參與建設(shè)、過程介入?yún)⑴c監(jiān)理、付費(fèi)使用參與運(yùn)維等方式，以更好地引導(dǎo)民眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。

治得好水，換來青山綠水的美麗回歸，悠悠清水以靈動(dòng)的美縈繞著整個(gè)湖州。這聞名于世的“南太湖明珠”將以史上最美的形象，吸引更多人心馳神往，流連忘返。