環(huán)境監(jiān)測，指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，確定環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、水專項(xiàng)等重點(diǎn)環(huán)保工作中，都發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

此前，我國向世界做出了減排目標(biāo)，同時(shí)隨著社會民眾對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的逐步公開化，我國的節(jié)能減排工作還將持續(xù)升溫。隨著國家不斷加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，作為監(jiān)管的利器，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域有望從中長期受益。

環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域短板仍存

目前，我國環(huán)境監(jiān)測工作處于快速發(fā)展階段，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)正處于大規(guī)模建設(shè)中，覆蓋面不斷擴(kuò)大，但是仍然存在幾方面的短板問題，對環(huán)境監(jiān)測工作形成了制約。

環(huán)境監(jiān)測儀器落后。近年來，我國環(huán)境監(jiān)測儀器迅速發(fā)展，多種環(huán)境監(jiān)測儀器已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。但是，部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器仍然不能達(dá)到要求。如紫外可見分光光度儀、氣相色譜儀等監(jiān)測儀器自動(dòng)控制技術(shù)采用程度較低，關(guān)鍵零部件尚依賴進(jìn)口等。

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有待提高。許多環(huán)境監(jiān)測站仍存在“重實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，輕環(huán)境監(jiān)測全程序質(zhì)量管理”的問題，監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督管理力度不夠，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，自我約束能力和外部監(jiān)督機(jī)制尚待完善，以致質(zhì)量體系不能得到有效運(yùn)行。

監(jiān)測技術(shù)方法有待完善。一些監(jiān)測方法獲得的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，原來的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測手段已不能滿足環(huán)境發(fā)展的需要，改進(jìn)監(jiān)測方法已成為一種趨勢;某些污染物尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，需要開發(fā)定性、定量、準(zhǔn)確快速的分析方法。

另外，我國的環(huán)境監(jiān)測儀器仍存在技術(shù)水平一般、產(chǎn)品種類少、故障率高、使用壽命短等問題，使得采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能及時(shí)反映排污狀況，既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又易挫傷企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境的積極性。

大權(quán)回收政策加碼

黨的十八屆五中全會要求，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法將實(shí)行省以下的垂直管理制度，從體制機(jī)制上解決一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。

2015年8月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測的全覆蓋，以及各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)共享，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

按《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，環(huán)保部將適度回收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。此前，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，環(huán)保部將分三步完成大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。

相關(guān)人士表示，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出的“利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果考核問責(zé)政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況，依托重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測建立監(jiān)測與執(zhí)法相結(jié)合的快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)”，針對的就是當(dāng)前監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密、對追究各級政府和企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任支撐不足的問題。

此外，2015年我國還發(fā)布了多項(xiàng)針對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的政策?！蛾P(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》中提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域;《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部還發(fā)布了《水質(zhì)阿特拉津的測定氣相色譜法》、《環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物的測定罐采樣/氣相色譜-質(zhì)譜法》等多項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作。

千億市場全面打開

當(dāng)前，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)不能完全滿足社會的環(huán)境監(jiān)測需求，國家逐步開放了環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》指出，全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域;環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收后，有望將第三方環(huán)境監(jiān)測運(yùn)營維護(hù)市場全面打開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬臺(套)，而全國從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企業(yè)共有約200家，其中，約有120家企業(yè)生產(chǎn)廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，約有80家企業(yè)生產(chǎn)廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)。隨著環(huán)境監(jiān)測市場不斷擴(kuò)大，專業(yè)從事環(huán)境監(jiān)測，民營監(jiān)測機(jī)構(gòu)已逐步成為社會委托性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測的首選。

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站最新數(shù)據(jù)，2013年全國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)規(guī)模159億元，運(yùn)營維護(hù)市場占環(huán)境監(jiān)測市場僅10%。隨著服務(wù)性監(jiān)測市場的進(jìn)一步開放，多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒐膭?lì)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與。并且，全世界環(huán)境監(jiān)測都呈現(xiàn)良好勢頭。根據(jù)MarketsandMarkets最新市場調(diào)研報(bào)告，2015-2020年全球環(huán)境監(jiān)測市場將保持7.5%的復(fù)合增長率，到2020年有望達(dá)到1340億元。

另外，環(huán)境監(jiān)測儀器市場有望產(chǎn)生較大增量。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015~2020年中國環(huán)境監(jiān)測市場供需預(yù)測及市場專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》顯示，中國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的銷售收入逐年增加，由2005年的15.84億元上升到2014年的196.44億元。并且，有預(yù)測稱，未來2-3年隨著國家不斷加大對環(huán)境監(jiān)測的投入，環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場將維持20%以上的增長速度，預(yù)計(jì)2016年，整個(gè)環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場規(guī)模將超過250億。

中國的環(huán)境問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步，完善環(huán)境監(jiān)測將是我國環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一。隨著國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法、驅(qū)動(dòng)政策的逐步出臺，環(huán)境監(jiān)測市場將迎來升級、擴(kuò)容的發(fā)展機(jī)遇，一塊千億級“大蛋糕”即將誕生。