合同能源管理在中國并不是新生事物，1997年，財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實施了“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，自此，合同能源管理拉開了在中國推廣普及的序幕。

然而十多年來，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。

那么世界其他國家的合同能源管理形勢如何?

(1)美國的合同能源管理政策

美國政府制定了“聯(lián)邦政府績效合同”(ESPC)法案，美國能源部還對政府機構(gòu)進行具體的指導(dǎo)和幫助，制定有關(guān)合同能源管理的文件。ESPC法案實施以后，節(jié)能效益分享模式運作的項目資金回收速度加快，減小了節(jié)能服務(wù)公司的資金風(fēng)險;合同結(jié)束后，聯(lián)邦政府得到全部的節(jié)能效益，經(jīng)濟增速很快。此外，美國政府還制定了很多節(jié)能政策，提供了良好的政策環(huán)境，促進了節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也提高了公眾對節(jié)能服務(wù)的認識。美國除了采取強制性規(guī)定外，還制定了各行業(yè)節(jié)能標準的市場化方法來推動節(jié)能服務(wù)的發(fā)展，并在技術(shù)層面上對節(jié)能服務(wù)行業(yè)節(jié)能量的驗證和測試制定了標準，以便于規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場。

(2)加拿大的合同能源管理政策

加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對合同能源管理十分重視，建立了一種專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。加拿大的6家大銀行都支持合同能源管理，銀行對客戶的合同能源管理項目進行評估，并優(yōu)先給予資金支持。1992年，加拿大政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”(TheFederalBuildingsInitiative，F(xiàn)BI)，其中詳細制定了政府機構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項目的方法指南和執(zhí)行程序，提供了培訓(xùn)、編制指南和合同樣本、審查節(jié)能服務(wù)公司資格、審查合同、提出修改建議、認可設(shè)備加速折舊的優(yōu)惠等，同時聯(lián)邦政府采用保證節(jié)能收益、分享節(jié)能收益以及兩者相結(jié)合的3種合同方式，在通過節(jié)能計劃后，由各級政府部門與節(jié)能服務(wù)公司簽約，以能源管理合同降低政府的能耗情況。

(3)捷克的合同能源管理政策

20世紀90年代初期，捷克開始注重合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在捷克節(jié)能中心(SEVEN)的幫助下，美國資助的能效服務(wù)(EPS)首先進入捷克市場，接著捷克的一些節(jié)能服務(wù)公司開始啟動，其他國家的節(jié)能服務(wù)公司也迅速進入。近20年來，捷克的合同能源管理運作得比較好，期間，捷克制定了相應(yīng)法律來鼓勵合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且提出一系列公眾鼓勵計劃，例如：能源部為節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能投資提供補貼，能源價格也在某些情況下得到補貼;大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司項目資金主要來自于銀行貸款，銀行年利率為10%—20%.這與其他轉(zhuǎn)型國家相比是較低的。

(4)法國的合同能源管理政策

20世紀70年代以來，法國政府一直致力于推進節(jié)能，法國環(huán)境能源控制署是該國控制環(huán)境污染的國家事業(yè)機構(gòu)，該機構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護的資金主要來自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費(或稱環(huán)境治理收費)，其資金的使用中有71%是通過合同能源管理為工業(yè)企業(yè)實施的節(jié)能項目。

(5)日本的合同能源管理政策

日本政府采用強制性手段推動合同能源管理發(fā)展，2002年，日本政府修改了《節(jié)能法》以確保節(jié)能工作的順利開展，其中對所有大型高能耗工業(yè)企業(yè)和商業(yè)樓宇的能效指標提出強制性執(zhí)行的規(guī)定，并要求定期提交能源消費報告，為節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展開拓了市場。同時，政府通過提供低息貸款等方式支持節(jié)能服務(wù)公司事業(yè)吸引私營企業(yè)和政府部門參與其中，并通過新能源和工作技術(shù)開發(fā)機構(gòu)(NEDO)對新能源的使用和節(jié)能項目的實施提供支持和幫助。