各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)(城西新區(qū))、方巖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《永康市加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(暫行)》已經(jīng)市十六屆政府第四十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
永康市人民政府辦公室
2016年2月3日
永康市加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見（暫行）
為進(jìn)一步加快分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號(hào))、《浙江省物價(jià)局、浙江省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)、浙江省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(浙價(jià)資〔2014〕26號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
圍繞優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，充分利用我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善、太陽能光照資源豐富、可利用閑置屋頂資源巨大的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，積極培育光伏龍頭骨干企業(yè)，不斷提升分布式光伏應(yīng)用水平和光伏產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
二、發(fā)展目標(biāo)
不斷擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，力爭到2020年，全市完成光伏發(fā)電裝機(jī)總量200兆瓦以上，可再生能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高，培育一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和市場競爭力的產(chǎn)品制造商和系統(tǒng)服務(wù)商，形成一批分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，努力爭創(chuàng)一批清潔能源示范鎮(zhèn)和省清潔能源示范市，著力打造省內(nèi)重要的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和規(guī)?；痉稇?yīng)用基地。
三、主要工作
(一)鼓勵(lì)光伏應(yīng)用。按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、居民建筑、新農(nóng)村示范區(qū)等建筑物屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
1.嚴(yán)格實(shí)行能源“雙控”制度，鼓勵(lì)具備光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)條件的市重點(diǎn)用能企業(yè)利用現(xiàn)有屋頂改造建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，企業(yè)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣，不納入能源消費(fèi)總量考核。
2.鼓勵(lì)符合屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的新建公共建筑、民用建筑和工業(yè)廠房實(shí)施光電建筑一體化建設(shè)，同步規(guī)劃實(shí)施屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。在建或已完成可研批復(fù)的新建建筑物，符合屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的，鼓勵(lì)補(bǔ)建或增設(shè)屋頂光伏發(fā)電配套設(shè)施，由發(fā)改部門予以調(diào)整工程概算，建設(shè)、規(guī)劃等部門辦理工程建設(shè)內(nèi)容變更。
3.現(xiàn)有政府(國有公司)辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、公租房等政府性投資建設(shè)的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上應(yīng)率先建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。
4.積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等光伏產(chǎn)品的使用，特別是在道路交通信號(hào)設(shè)施、公園和居民區(qū)道路照明、公交車站和公共自行車棚照明等方面，開展光伏照明試點(diǎn)。
(二)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。研究設(shè)立分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項(xiàng)資金，用于扶持全市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。在列入國家光伏發(fā)電年度規(guī)模計(jì)劃的前提下，充分結(jié)合年度扶持資金預(yù)算額度，對(duì)本市企業(yè)(單位、居民)在市域范圍內(nèi)新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。
1.在我市注冊(cè)的光伏企業(yè)或制造業(yè)企業(yè)在市域范圍內(nèi)利用企業(yè)屋頂資源投資新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除享受國家、省有關(guān)發(fā)電補(bǔ)貼外，市財(cái)政按發(fā)電量給予項(xiàng)目主營業(yè)主每千瓦時(shí)0.1-0.2元的補(bǔ)貼。其中，2016年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予每千瓦時(shí)0.2元補(bǔ)貼，2018年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予每千瓦時(shí)0.15元補(bǔ)貼，2020年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予每千瓦時(shí)0.1元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼自發(fā)電之日起，連續(xù)補(bǔ)五年。但已享受國家“金太陽”示范工程、“光電建筑一體化”等項(xiàng)目投資補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再給予補(bǔ)貼。
2.居民家庭利用自家屋頂或農(nóng)業(yè)主體利用設(shè)施農(nóng)業(yè)場所新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，2020年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的，除享受國家、省有關(guān)光伏發(fā)電補(bǔ)貼外，市財(cái)政按發(fā)電量給予每千瓦時(shí)0.3元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼自發(fā)電之日起，連續(xù)補(bǔ)五年。
3.工程設(shè)備投資500萬元以上的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，采購本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏板和逆變器，按光伏板和逆變器采購價(jià)格給予一定比例補(bǔ)貼，其中列入全市光伏發(fā)電裝機(jī)總量計(jì)劃100兆瓦內(nèi)的項(xiàng)目，建成并并網(wǎng)發(fā)電后按光伏板和逆變器采購價(jià)格的6%給予補(bǔ)貼;列入全市光伏發(fā)電裝機(jī)總量計(jì)劃100兆瓦以上的項(xiàng)目，建成并并網(wǎng)發(fā)電后按光伏板和逆變器采購價(jià)格的4%給予補(bǔ)貼;全市完成光伏發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)200兆瓦以上后，不再實(shí)施本項(xiàng)政策。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。
(三)推動(dòng)光伏下鄉(xiāng)。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在美麗鄉(xiāng)村等改造建設(shè)中，鼓勵(lì)連片民居集中連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，支持建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、種(養(yǎng))殖場、漁場等較大場地的“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(四)培育光伏產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)光伏企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持高效率晶硅電池板、逆變器等關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于光伏制造行業(yè)的規(guī)范和要求，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，對(duì)列入行業(yè)龍頭企業(yè)培育的企業(yè)，實(shí)行“一事一議”政策。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。
1.鼓勵(lì)本市企業(yè)積極申報(bào)國家“光電建筑一體化”、省清潔能源示范市、省清潔能源示范鎮(zhèn)等各類光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目。發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)等部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
2.供電公司等單位要確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)，保障光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。要簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報(bào)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限。要積極創(chuàng)造條件便于低壓并網(wǎng)，做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量與上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作。
3.除申報(bào)國家、省級(jí)光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟?，涉及本市?nèi)備案、建設(shè)、驗(yàn)收、資金補(bǔ)助的，由經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、供電公司等單位聯(lián)合辦公，簡化審批程序，縮短審批流程。
(六)鼓勵(lì)項(xiàng)目融資。
1.鼓勵(lì)引進(jìn)各類投資基金。積極推薦符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目到浙江股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵(lì)創(chuàng)投、風(fēng)投公司投資光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)光伏企業(yè)的信貸支持，并納入市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度考核。
2.積極引導(dǎo)民營擔(dān)保公司為光伏發(fā)電示范項(xiàng)目提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、信托基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。
3.金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持，積極開展企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)，并在貸款利率上給予優(yōu)惠，原則上不額外增加融資條件。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立永康市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，市府辦、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、城管執(zhí)法、供電等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)經(jīng)信局，牽頭推廣工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用及其它日常工作。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
(二)明確責(zé)任。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，做好所在轄區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑光伏項(xiàng)目推進(jìn)及后備屋頂資源收集工作，充分利用現(xiàn)有屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。相關(guān)職能部門要按職責(zé)分工做好支持、配合工作。
(三)加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))及相關(guān)部門單位要加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用的宣傳推廣，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，努力營造良好的發(fā)展氛圍。
五、其他事項(xiàng)
本《實(shí)施意見》自文件下發(fā)之日起實(shí)施，未明事項(xiàng)由永康市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(此件公開發(fā)布)
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體。
永康市人民政府辦公室
2016年2月3日印發(fā)
