在環(huán)境保護中，環(huán)評是工程項目建設(shè)中關(guān)鍵的一步，但我國在這方面有著較深的痛點，而自2015年2月陳吉寧部長走馬上任以來，對環(huán)評領(lǐng)域的政治可謂煞費苦心。

這幾天，環(huán)保部連續(xù)出臺了7部環(huán)評制度性文件，給環(huán)評制度裝“利齒”。

近期出臺的這些環(huán)評相關(guān)文件分別為《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導(dǎo)意見(試行)》《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》和《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導(dǎo)意見(試行)》。

綜合來看，環(huán)保部要求構(gòu)建環(huán)評制度的全過程監(jiān)管：事前預(yù)防要推動規(guī)劃環(huán)評落地，實現(xiàn)源頭嚴防;事中要把環(huán)評貫徹在項目建設(shè)的全過程，實現(xiàn)實時的“過程嚴管”;事后控制要盡快建立責任追究體系，實現(xiàn)“后果嚴懲”。

環(huán)保部副部長潘岳表示，這批制度安排的首要重點就是推動規(guī)劃環(huán)評落地。規(guī)劃環(huán)評是預(yù)先控制的龍頭。

而環(huán)保部部長陳吉寧也在2015年明確，環(huán)評制度改革的目標是要真正做到“預(yù)防為主、源頭控制”。

在環(huán)評整治方面，自2015年以來環(huán)保部全面修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》、后續(xù)又出臺《關(guān)于嚴格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》、《環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強環(huán)評違法項目責任追究的通知》，進而修訂頒布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》。

前前后后算來，環(huán)保部這一年有關(guān)環(huán)評的文件已多達13份。

對于環(huán)評的整治“風(fēng)聲”最大的無外乎“紅頂中介”。

環(huán)保部部長陳吉寧在去年全國“兩會”期間承諾開始“紅頂”環(huán)評機構(gòu)“摘帽”行動，至2月2日，環(huán)保部8家環(huán)保部部屬“紅頂”環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保系統(tǒng)已完成脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)目前已有140家環(huán)評機構(gòu)提前完成脫鉤。其他地方“紅頂”環(huán)評中介，則分批分期全部脫離，“逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)”。

而在環(huán)評項目審批方面，環(huán)保部也變的更為嚴格、慎重。

2016年1月5日，環(huán)保部通報，2015年共受理項目環(huán)評文件155項，批復(fù)159項，涉及總投資15665億元，對21個不符合條件的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目不予審批，涉及總投資1177億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，各省級環(huán)保部門審批項目約4000個，涉及總投資約39500多億元。

在環(huán)評改革過程中，環(huán)保部還針對違規(guī)行為共通報處理159家機構(gòu)和69名環(huán)評工程師，1000多名已不在環(huán)評崗位的環(huán)評工程師主動退出。

環(huán)保部部長陳吉寧多次指出，污染防治，防在前、治在后，預(yù)防是環(huán)保的第一要務(wù)。這就要求通過規(guī)劃環(huán)評在決策鏈前端的早期介入，將“源頭嚴防”理念有機融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、流域與區(qū)域規(guī)劃中。

環(huán)評這一“紙老虎”的形象恐怕就此徹底改變。