排污權(quán)交易制度作為生態(tài)文明體制建設(shè)的重要市場化手段，已在我國試點(diǎn)多年。然而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期多地了解到，排污權(quán)交易冷清、市場化程度低、價(jià)格機(jī)制不完善等問題仍然存在。有的地方政府還“包辦婚姻拉郎配”，生造排污權(quán)交易市場。這顯然違背了政策初衷，其弊不淺。

排污權(quán)交易可以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效提高資源配置效率和污染減排績效。同時(shí)，通過排污權(quán)交易，有助于推動企業(yè)樹立容量有限、資源有價(jià)、使用有償?shù)沫h(huán)境資源價(jià)值理念，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

但在調(diào)研過程中，記者發(fā)現(xiàn)，一些地方因?yàn)槠髽I(yè)違法排污成本低導(dǎo)致企業(yè)購買意愿不強(qiáng)，一些地方由于行政干預(yù)過多導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制不完善，還有一些地方受“GDP至上”的牽絆也導(dǎo)致排污權(quán)交易遭遇地方保護(hù)。因此，在排污權(quán)交易中，政府必須擺清楚自己的位置，既不能“拉郎配”也不能當(dāng)“看客”。

在排污權(quán)交易中，相關(guān)部門不能當(dāng)“看客”，應(yīng)守土有責(zé)，守土盡責(zé)。比如，對于企業(yè)偷拍違法成本低的現(xiàn)象必須加大監(jiān)管力度，重拳出擊;對于企業(yè)之間的無序競爭，甚至是惡意競爭，應(yīng)通過細(xì)化法條來予以遏制。比如有的企業(yè)操縱市場，囤積居奇，掌握大量富余排污指標(biāo)或“捂盤”惜售;或限制競爭，搞選擇性交易等。對此，主管部門對在交易中弄虛作假的排污單位，要依法嚴(yán)肅處理，并予以曝光。

更值得關(guān)注的，相關(guān)部門更不能一味“拉郎配”，而應(yīng)該讓市場“自由戀愛”。政府之手應(yīng)負(fù)責(zé)制定規(guī)則、確定總量、配額分配、執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)，而在具體交易方面，應(yīng)該讓市場說了算。比如，可以設(shè)立第三方交易平臺負(fù)責(zé)具體交易、結(jié)算等具體活動，減少行政干預(yù)，促進(jìn)交易平臺、排污權(quán)初始分配和排污權(quán)交易定價(jià)的市場化。

另外，某些地方政府出于政績與利益考量，以地方保護(hù)的慣用手法干預(yù)排污權(quán)交易，為本地企業(yè)排污費(fèi)賣給外地企業(yè)設(shè)立所謂“門檻”，甚至只準(zhǔn)“內(nèi)部消化”，禁止賣給外地企業(yè)。對此，必須出臺相關(guān)交易規(guī)則，打破地區(qū)間的壁壘，積極推動跨區(qū)域排污權(quán)交易，同時(shí)提高環(huán)保在地方干部考核中的比重，對可能出現(xiàn)的各種違規(guī)行為都確立具體的法律責(zé)任。

處長的歸處長，市場的歸市場。只有正確厘清市場和政府的權(quán)力邊界，排污權(quán)交易才真正能在市場的土壤上扎根。