“五氣共治”創(chuàng)出新成就
2015年，杭州環(huán)保人圍繞舉辦第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、籌備G20峰會(huì)等重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障工作，未雨綢繆，全力謀劃并實(shí)施“燃煤煙氣”、 “工業(yè)廢氣”、“車(chē)船尾氣” 、“揚(yáng)塵灰氣”、“餐飲排氣”等五氣污染整治工作。
為 做好“五氣共治”，他們著力建立完善機(jī)制。制定了2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃、考核辦法，將目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)列入市綜合考評(píng)。建立并落實(shí)例會(huì)制、督查 制、通報(bào)制等，加強(qiáng)工作督查督辦。精心編制浙江省、杭州市、長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)三個(gè)層面的“環(huán)保行動(dòng)”環(huán)境質(zhì)量保障方案并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。積極向環(huán)境保護(hù)部、 長(zhǎng)三角協(xié)作辦和浙江省環(huán)保廳爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)量共保和聯(lián)控聯(lián)防。完成并發(fā)布了第二輪杭州市環(huán)境空氣PM2.5來(lái)源解析研究結(jié)果。搭建空氣質(zhì)量保障指揮 平臺(tái)，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警等工作。
“五氣共治”進(jìn)一步取得成效。在“燃煤煙氣”治理方面，全面關(guān)停蕭山電廠、半山 電廠燃煤機(jī)組，實(shí)現(xiàn)全市燃煤火電機(jī)組“清零”。 淘汰燃煤小鍋爐3225臺(tái)，熱電鍋爐超低排放改造等工作進(jìn)展順利。在“工業(yè)廢氣”治理方面。杭州鋼鐵集團(tuán)公司(半山基地)已于2015年12月22日全面 停產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。關(guān)停及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)426家，完成揮發(fā)性有機(jī)物治理企業(yè)128家。在“車(chē)船尾氣”治理方面，淘汰黃標(biāo)車(chē)8.1萬(wàn)輛，全面 實(shí)現(xiàn)淘汰任務(wù)，淘汰總量居全省首位。在全國(guó)率先設(shè)立“低排放區(qū)”，并實(shí)行黃標(biāo)車(chē)全市域范圍限行。督促推動(dòng)市相關(guān)部門(mén)實(shí)施“揚(yáng)塵灰氣”、“餐飲排氣”治理， 加強(qiáng)秸稈焚燒長(zhǎng)效管理。通過(guò)努力，杭州市率先成為無(wú)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)燃煤火電機(jī)組、基本無(wú)黃標(biāo)車(chē)的“三無(wú)”城市，使杭州市的綠色發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
“五水共治”實(shí)現(xiàn)新跨越
在治水方面，他們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)績(jī)導(dǎo)向，通過(guò)抬高標(biāo)桿，自我加壓，精準(zhǔn)發(fā)力，全面、深入推進(jìn)“五水共治”工作。
一 方面精準(zhǔn)破解治水難題。采取“拆、截、轉(zhuǎn)、治、堵”五大舉措，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“污水零直排”，有效破解“黑臭河”治理難題，整治完成84條137公里黑臭河，全 市基本消滅“垃圾河、黑河和臭河”，治理污水取得實(shí)質(zhì)性突破和大幅度進(jìn)展。清查出727條河道7008個(gè)排污口，運(yùn)用截流溝、井、管、閘等多種末端截流方 式和生態(tài)床等手段消除排污口4000多個(gè)，僅主城區(qū)新增污水量約10萬(wàn)噸/日，全市約20萬(wàn)噸/日。對(duì)新排查出7500條小溝小渠和7060個(gè)小塘等“小 微水體”，實(shí)行清單式銷(xiāo)號(hào)管理。
另一方面深化完善長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)、河道 警長(zhǎng)全覆蓋，信息全公開(kāi)，監(jiān)測(cè)全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)行紅、黃、橙“三色預(yù)警”機(jī)制、“背靠背”互查機(jī)制、媒體督查機(jī)制、“互聯(lián)網(wǎng)+”全民督查機(jī)制、“保潔員兼職 信息員”機(jī)制。杭州河長(zhǎng)制APP得到了環(huán)境保護(hù)部及省治水辦的高度肯定。
通過(guò)堅(jiān)持不懈的有效治水，既取得了實(shí)實(shí)在在的水質(zhì)提升等實(shí)效，也贏得了群眾認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)肯定。省治水辦對(duì)全省河長(zhǎng)制工作進(jìn)行巡查后認(rèn)為：杭州的河長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)扎實(shí)，走在全省前列，形成了河長(zhǎng)制“杭州模式”。
環(huán)境安全獲得新保障
2015年，他們以打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市為目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)管，為環(huán)境安全提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
他 們嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，以新環(huán)保法實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)與公檢法聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為。全市立案查處行政處罰案件1048件、罰款4934萬(wàn)元。向公安機(jī) 關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件36件，刑事拘留66人;移送適用行政拘留環(huán)境違法案件27件，行政拘留55人，移送公安機(jī)關(guān)案件總數(shù)較上年同期上升40%。 實(shí)施按日計(jì)罰3件，查封、扣押29件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)8件。
加強(qiáng)最嚴(yán)管理，基本建成以危廢、污水處理廠污泥為核心的刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)系 統(tǒng)，完成全市100家企業(yè)268個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)及148臺(tái)危險(xiǎn)廢物、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛車(chē)載GPS的安裝并網(wǎng)。推進(jìn)持久性有機(jī)污染物防治工作，加強(qiáng)廢棄物焚燒企業(yè) 信息公開(kāi)監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地污染治理管理。全面開(kāi)展電離、電磁輻射監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。完成全市12個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地物理(生物)隔離，保障 輻射環(huán)境和飲水環(huán)境安全。
同時(shí)，完善修訂《杭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。分別與安徽省黃山市、宣城市簽訂了環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。今年市級(jí)共接報(bào)并妥善處置7起一般突發(fā)環(huán)境事件，同比下降36 %。
生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)
在 生態(tài)文明建設(shè)上，去年10月，杭州市順利通過(guò)環(huán)境保護(hù)部國(guó)家級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，蕭山、富陽(yáng)兩區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。建成92個(gè)“市級(jí)生態(tài)文明村”、 35個(gè)“市級(jí)生態(tài)村”，完成27個(gè)社區(qū)生態(tài)角建設(shè)。有序推進(jìn)杭州市生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組工作，修訂完善生態(tài)補(bǔ)償考核辦法。
圍繞生態(tài)環(huán)保建設(shè)，去年共在市級(jí)以上平面、電視媒體發(fā)稿(報(bào)道)750余篇(條)，市、縣兩級(jí)共發(fā)布環(huán)保微博、微信8300條。策劃組織“我的環(huán)境，我有話(huà)說(shuō)”、“環(huán)境問(wèn)題隨手拍”等系列活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境日、浙江生態(tài)日環(huán)保專(zhuān)題宣傳。
他們科學(xué)實(shí)施減排工作，有力倒逼了全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);注重創(chuàng)新，環(huán)保服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，環(huán)境科研水平得到新提升;落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，隊(duì)伍作風(fēng)得到嚴(yán)格錘煉。
通 過(guò)一年的努力，杭州市2015年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)242天，同比增加14天，市區(qū)PM2.5年均值57，下降12.3%。全市地表水交接斷面三項(xiàng)指標(biāo)總評(píng) 價(jià)優(yōu)秀?？缧姓^(qū)域交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比率，分別比上年提高了10.5個(gè)、10.6個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)。 2015年水、氣環(huán)境質(zhì)量在2014年提高的基礎(chǔ)上，繼續(xù)得到提升和鞏固。
