一、資源概況

青海省地處青藏高原東北，平均海拔4000m左右，空氣稀薄，透明度大，氣候干燥少雨，晴天多，太陽日照時數(shù)長，年均日照率達(dá)60—80%，太陽能資源豐富，各地年日照時數(shù)在2300～3550h之間，太陽輻射總量在5637～7420MJ/m2之間，年資源理論儲量為67萬億kwh，僅次于西藏，居全國第二位，在全國太陽能資源分布中分別屬于一類(最豐富地區(qū))和二類(較豐富地區(qū))，太陽能資源利用具有極大優(yōu)勢。全省太陽能資源分布特點是：柴達(dá)木盆地西部最為豐富，年日照時數(shù)在3200～3600小時之間，年總輻射量可達(dá)7000～8000MJ/m2，為全國第二高值區(qū)。其中冷湖地區(qū)為全省之冠，青南地區(qū)及海東、海北大部分地區(qū)太陽輻射量及日照時數(shù)相對較低。

二、電價及補貼政策

①光伏電站

根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類標(biāo)桿上網(wǎng)電價區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

表1：全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價

②分布式光伏

對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。

青海省目前暫無針對光伏項目的地方性電價補貼政策。

三、經(jīng)濟性評價

青海省屬于太陽能資源豐富區(qū)域，光伏地面電站對應(yīng)的標(biāo)桿電價有2個，一個是I類資源區(qū)，即青海海西州，執(zhí)行0.80元/kWh;另一個是II類資源區(qū)，除海西州以外的青海所有地區(qū)執(zhí)行0.88元/kWh。分布式光伏項目執(zhí)行0.42元/kWh的電價補貼。其中海西州年滿發(fā)小時數(shù)約為1500，其他地區(qū)大概在1300-1400小時之間。

1、Ⅰ類資源區(qū)情況——光伏電站項目

假設(shè)光伏項目的單位千瓦造價為8000元，年滿發(fā)小時數(shù)為1500小時，地面電站裝機容量為10MW，根據(jù)計算，項目融資前稅前收益率在10.38%之間，投資回收期在8.94年之間，項目具有較好的盈利能力，但盈利較電價下調(diào)前略有降低。具體見下表。

表2：青海省Ⅰ類資源區(qū)光伏電站項目財務(wù)指標(biāo)表

2、Ⅰ類資源區(qū)情況——分布式光伏項目

假設(shè)分布式項目裝機容量為1MW，年滿發(fā)小時數(shù)為1500小時。如采用全部上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價為0.8元/kWh;采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，自發(fā)自用部分電價為售電價格+0.42元/kWh，上網(wǎng)部分為當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價+0.42元/kWh;全部自發(fā)自用，電價為售電價格+0.42元/kWh。根據(jù)青海省電網(wǎng)售電價表，青海省峰谷時段電價不同，綜合后最高的售電價格為一般工商業(yè)用電——0.95元/kWh，因此分布式項目選擇由一般工商業(yè)用戶投資，全部自發(fā)自用收益最高。由于電價調(diào)整對自發(fā)自用型分布式光伏影響不大，且單位造價降低，因此計算項目融資前稅前收益率在16.53%之間，投資回收期在6.22年之間，項目盈利能力較好。具體見下表。

表3：青海?、耦愘Y源區(qū)分布式光伏項目財務(wù)指標(biāo)表

3、Ⅱ類資源區(qū)情況——光伏電站項目

假設(shè)地面電站裝機容量為10MW，年滿發(fā)小時數(shù)為1400h，電價為0.88元/kWh。根據(jù)計算，項目融資前稅前收益率在10.38%之間，投資回收期在8.93年之間，項目具有較好的盈利能力，但較電價下調(diào)前略有降低。具體見下表。

表4青海?、蝾愘Y源區(qū)光伏電站財務(wù)指標(biāo)表

4、Ⅱ類資源區(qū)情況——分布式光伏項目

假設(shè)分布式項目裝機容量為1MW，年滿發(fā)小時數(shù)為1400h。如采用全部上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價為0.88元/kWh;采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，自發(fā)自用部分電價為售電價格+0.42元/kWh，上網(wǎng)部分為當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價+0.42元/kWh;全部自發(fā)自用，電價為售電價格+0.42元/kWh。根據(jù)青海省電網(wǎng)售電價表，青海省峰谷時段電價不同，綜合后最高的售電價格為一般工商業(yè)用電——0.95元/kWh，因此分布式項目選擇由一般工商業(yè)用戶投資，全部自發(fā)自用收益最高。以此計算項目融資前稅前收益率在14.99%之間，投資回收期在6.72年之間，項目盈利能力較好。具體見下表。

表5青海?、蝾愘Y源區(qū)分布式光伏項目財務(wù)指標(biāo)表

四、備案流程

青海省對光伏電站項目實行總量控制，光伏電站項目建設(shè)由業(yè)主單位在項目所在地州縣逐級向市、省申報項目備案，由青海省能源局根據(jù)各地區(qū)光伏電站建設(shè)情況進(jìn)展和總量指標(biāo)最終確定光伏電站項目，項目列入省公布計劃。

根據(jù)青海省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)事宜》的通知(青發(fā)改能源〔2015〕46號)的文件要求，青海省內(nèi)分布式光伏電站由市州能源主管部門(投資主管部門)備案。各地能源主管部門(投資主管部門)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立項目備案工作機制，并每年上報本年度分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模建議計劃，經(jīng)省能源局審核后報國家能源局申請容量指標(biāo)。省能源局根據(jù)國家批準(zhǔn)的指標(biāo)，分解下達(dá)各市州規(guī)模指標(biāo)。各市州能源主管部門(投資主管部門)依據(jù)下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行備案。