火電行業(yè)是燃煤大戶，2013年我國煤炭消費(fèi)總量達(dá)到39.3億噸，其中火電消耗將近一半。以平均含硫量0.9%計(jì)算，電力行業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量不可小視。

2015年12月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2020年前對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

對燃煤電廠全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，體現(xiàn)了我國治污的決心，這一舉措意味著我國燃煤電廠污染治理水平有望達(dá)到世界先進(jìn)水平。

有專家認(rèn)為，火電企業(yè)迎來了實(shí)施超低排放改造的良好時(shí)機(jī)。從國家到地方實(shí)施的環(huán)保電價(jià)、節(jié)能發(fā)電調(diào)度等政策，都為企業(yè)實(shí)施超低排放改造提供了很好的條件。超低排放改造具有較為明顯的環(huán)境效益。

超低排放可帶來哪些效益?

火電行業(yè)超低排放改造工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至2016年1月，全國近1億千瓦煤電機(jī)組已經(jīng)進(jìn)行了超低排放技術(shù)改造，正在進(jìn)行技術(shù)改造的超過8000萬千瓦。

超 低排放改造初期，基本上采取串聯(lián)技術(shù)路線，即在現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備提效改造基礎(chǔ)上，再在尾部加裝濕式電除塵器，利用協(xié)同處理作用達(dá)到減排提效。隨著超低排放項(xiàng)目 的推進(jìn)，近年來逐漸出現(xiàn)了一些新的技術(shù)，如脫硫除塵一體化處理技術(shù)、單塔一體化脫硫除塵深度凈化技術(shù)(SPC-3D)、沸騰式泡沫脫硫除塵一體化技術(shù)等。

隨著技術(shù)水平的提高和創(chuàng)新，超低排放改造的投資成本快速下降，而排放效果不斷提高，這都為實(shí)現(xiàn)國家燃煤電廠超低排放改造的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除了技術(shù)水平的升級和創(chuàng)新，火電行業(yè)超低排放改造升級的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益比是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

按照空氣質(zhì)量模型模擬計(jì)算，火電行業(yè)對全國城市PM2.5年均濃度平均貢獻(xiàn)率為8.46%。全部超低排放改造后，火電行業(yè)對全國城市PM2.5年均濃度平均貢獻(xiàn)率相應(yīng)下降2.89個(gè)百分點(diǎn)。

除了理論研究，實(shí)踐也證明了超低排放對于污染減排的意義。以廣州為例，2014年9月的媒體數(shù)據(jù)顯示，通過按照天然氣發(fā)電廠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“超潔凈排放”改造后，廣州市2013年二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量同比分別削減60%、79%和76%。

據(jù)測算，煤電機(jī)組規(guī)模越大，運(yùn)行成本增加越少。從達(dá)到特別排放限值到實(shí)現(xiàn)超低排放，對于1000MW機(jī)組需要增加的成本為0.96分/kWh;600MW機(jī)組需要增加的成本為1.43分/kWh;300MW機(jī)組需要增加的成本為1.87分/kWh。

可以肯定的是，從減少污染排放來看，實(shí)施超低排放的環(huán)境效益是明顯的。雖然超低排放污染物減排成本較大，但是從煤炭總體利用角度看則有著非常積極的意義。

降低污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量是電廠實(shí)施超低排放的根本目的。從特別排放限值到超低排放，污染物排放總量的減排量雖然不是特別大，但隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，能源消耗的總量也隨之增長。為了控制能源行業(yè)的污染物排放總量，實(shí)行超低排放是有必要的。

推進(jìn)超低排放還需做什么?

政策、制度的出臺，有力地推動了燃煤電廠的超低排放改造進(jìn)程。同時(shí)也要看到，目前對于超低排放改造的要求，多數(shù)以行政文件要求為主。

目前超低排放還沒有形成統(tǒng)一的全國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要問題在于我國煤質(zhì)、機(jī)組差異較大，相關(guān)統(tǒng)一化的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，針對我國不同區(qū)域及不同工況的超低排放標(biāo)準(zhǔn)正在研究之中。

當(dāng)前火電企業(yè)按《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的排放限值或特別排放限值達(dá)標(biāo)排放是底線。在河北等已將超低排放要求納入到地方《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的地區(qū)，火電企業(yè)按地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到超低排放也是底線。

對于其余地方現(xiàn)有火電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》部署和地方政府要求，分區(qū)域、分階段按期完成超低排放改造。對于新建燃煤電廠原則上則應(yīng)該達(dá)到超低排放的要求。

另 一方面，監(jiān)測手段也是超低排放改造下一步工作需要解決的問題。從目前企業(yè)排放濃度監(jiān)測看，煙塵最低可達(dá)1mg/m3，監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測規(guī)范的缺乏給超低排放 監(jiān)管帶來了困惑。葛察忠介紹，針對超低排放，目前國家還沒有出臺相關(guān)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)測試方法，仍然沿用《固定污染源煙氣排放連續(xù)檢測技術(shù)規(guī)范 (試行)》，其對于超低排放的針對性較差。

目前業(yè)內(nèi)正在研究先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，如山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局表示，已取得了超低排放監(jiān) 測技術(shù)研究階段性成果等。和所有新生事物一樣，超低排放在推行過程中也會遇到一些問題。比如有些超低排放技術(shù)對煤質(zhì)要求苛刻，有些技術(shù)的運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠 性還需提高等。但就總體而言，超低排放正是在不斷解決這些問題的過程中穩(wěn)步推進(jìn)，成效也越來越明顯。