關(guān)于印發(fā)《2016年節(jié)能監(jiān)察工作意見》的通知
魯經(jīng)信節(jié)監(jiān)[2016]67號(hào)
各市經(jīng)濟(jì)和信息化委(青島市發(fā)改委)、節(jié)能辦、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
為做好2016年全省節(jié)能監(jiān)察工作，現(xiàn)將《2016年節(jié)能監(jiān)察工作意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于3月底前將本市節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案報(bào)省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)。
聯(lián)系人：王軍
電話：0531-88937590
郵箱：sdsjnjczd@163.com
附件：2016年節(jié)能監(jiān)察工作意見
2016年2月4日
附件：
2016年節(jié)能監(jiān)察工作意見
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以綠色發(fā)展為主線，緊緊圍繞國家和省“十三五”節(jié)能工作決策部署，全面落實(shí)全省節(jié)能工作會(huì)議精神，鞏固“十二五”成果，完善監(jiān)察體系，提升監(jiān)察能力，創(chuàng)新監(jiān)察模式，建立長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度，提高用能單位節(jié)能管理水平和能源利用效率，推動(dòng)全社會(huì)依法合理科學(xué)用能。
二、總體目標(biāo)
(一)節(jié)能監(jiān)察組織體系更加完善，節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍法規(guī)政策水平和業(yè)務(wù)技能全面提升，節(jié)能監(jiān)察能力持續(xù)增強(qiáng);權(quán)力清單制度得到有效貫徹，執(zhí)法重心在市一級(jí)平穩(wěn)落地;省級(jí)督導(dǎo)、市級(jí)實(shí)施、縣級(jí)配合的節(jié)能執(zhí)法新格局基本形成。
(二)地方節(jié)能監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，執(zhí)法依據(jù)更加充分;節(jié)能信息系統(tǒng)、節(jié)能培訓(xùn)、能效檢測等基礎(chǔ)性工作對(duì)節(jié)能監(jiān)察的基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐作用更加顯著;節(jié)能執(zhí)法程序和節(jié)能監(jiān)察方式方法逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理水平和能源利用效率顯著提高，依法合理科學(xué)用能理念進(jìn)一步形成;節(jié)能監(jiān)察對(duì)節(jié)能的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步加大，節(jié)能監(jiān)察社會(huì)影響力顯著提升;節(jié)能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全覆蓋。
三、主要工作
(一)節(jié)能監(jiān)察工作
確保完成國家安排部署的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，重點(diǎn)做好省千家重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門開展化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治。由省統(tǒng)一組織，各市為主實(shí)施，縣級(jí)機(jī)構(gòu)配合。
1、對(duì)省千家重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。主要內(nèi)容包括：能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況;工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)制度執(zhí)行情況;單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝執(zhí)行淘汰制度情況;能源管理崗位設(shè)立、能源管理負(fù)責(zé)人聘任(備案)制度執(zhí)行情況;主要耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
2、根據(jù)工信部2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作要求，圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察和檢查。主要內(nèi)容包括：鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、水泥、平板玻璃等行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)政策情況;電機(jī)、變壓器能效提升計(jì)劃落實(shí)情況;工業(yè)鍋爐能效提升工程落實(shí)情況;能效“領(lǐng)跑者”入圍企業(yè)能效水平。
3、按照全省統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門開展全省化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查新上項(xiàng)目、超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能、違法使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的企業(yè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升節(jié)能降耗水平。
4、各市適時(shí)會(huì)同住建、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、質(zhì)檢等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察方式方法，加大書面監(jiān)察比重，探索異地核查、“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制和網(wǎng)上監(jiān)察新途徑。
(二)基礎(chǔ)性工作
1、法制保障工作。配合立法部門加快推進(jìn)《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》出臺(tái);積極參與推進(jìn)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作;建立全省節(jié)能執(zhí)法重大疑難問題合議制度;探索建立企業(yè)能源利用狀況報(bào)告填報(bào)人員登記制度。
2、節(jié)能培訓(xùn)工作。全省統(tǒng)一編制《山東省2016-2018年節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃》，組織《節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫，開展全省節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策和監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織進(jìn)行高級(jí)研修和交流活動(dòng)，參與國家和省安排的相關(guān)培訓(xùn)。
各市按照新的培訓(xùn)規(guī)定和要求，組織本市節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，立足現(xiàn)有條件適時(shí)做好能源利用狀況報(bào)告審核人員和企業(yè)填報(bào)人員培訓(xùn)。
3、節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)。完善系統(tǒng)功能，提升應(yīng)用水平;適應(yīng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析要求，做好能耗在線監(jiān)測試點(diǎn)準(zhǔn)備工作;編制年度能源利用狀況分析報(bào)告，為節(jié)能主管部門實(shí)施宏觀決策提供參考。
4、基礎(chǔ)性工作試點(diǎn)。探索建立省千家企業(yè)主要耗能設(shè)備數(shù)據(jù)庫;逐步建立全省能耗限額企業(yè)(產(chǎn)品)數(shù)據(jù)庫;編制常用執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化制作指南。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省總隊(duì)年初對(duì)全省節(jié)能監(jiān)察工作統(tǒng)一部署，組織業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)與交流活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織巡檢抽查，抓好現(xiàn)場督導(dǎo)。各市按照全省節(jié)能工作會(huì)議提出的“一二三四五”的思路和措施，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則，明確工作責(zé)任，投入主要力量，抓好工作落實(shí)。全省形成目標(biāo)統(tǒng)一、屬地管理、職責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、合力推進(jìn)的節(jié)能監(jiān)察格局。
(二)嚴(yán)格考核監(jiān)督。建立市、縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作任務(wù)完成情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國家和省年度部署的工作任務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。年中對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行抽查講評(píng)，年底對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行考核通報(bào)。確保各項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察制度措施在市、縣真正落地。
(三)搞好示范帶動(dòng)。總結(jié)推廣一批全面建設(shè)過硬、重點(diǎn)工作成績突出和富有創(chuàng)新精神的市、縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)及企業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，嚴(yán)格自由裁量基準(zhǔn)，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)察。健全節(jié)能監(jiān)察責(zé)任制，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)明責(zé)任追究。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極適應(yīng)執(zhí)法重心下移要求，努力提升法規(guī)政策水平、監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。
