為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高城市生態(tài)文明水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃的通知》(浙政發(fā)辦〔2015〕98號)要求，省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳組織了專家和部門聯(lián)審會，對各地推薦的第一批省級餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點備選城市進行了評審，確定了初步名單，并于2月15日-23日進行公示，臺州市本級就在此列，是全省8個試點城市之一。記者從有關(guān)部門獲悉，與此同時，臺州市區(qū)有機物循環(huán)利用中心建設(shè)工程也已啟動，初步選址在路橋蓬街。
【現(xiàn)狀】
臺州市沒有專業(yè)規(guī)范的餐廚垃圾處理系統(tǒng)
2月19日，記者隨機走訪了臺州市區(qū)幾家餐館，詢問泔水的去向，得到的答案大多為有人上門收購。
臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)界牌路上一家小餐館老板娘告訴記者，該店的餐廚垃圾量不大，會有人固定來收售，一年能賣五六百元。對于餐廚垃圾的去向，老板娘有點不確定，“可能是拿去喂豬的吧。”
東海大道一家火鍋店工作人員說，該店湯湯水水較多，—年的泔水能賣2000多元。“收購的人是拿去喂豬的，我們就在清理的時候，將辣鍋區(qū)分開來。”
而當記者問及其余未被收購的辣鍋餐廚垃圾去向時，對方表示不清楚。
此次臺州市本級被列入第一批省級餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點備選城市名單，那么在此之前，關(guān)于餐廚垃圾的處理，市區(qū)有什么規(guī)定或處理方式嗎?
記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局獲悉，目前，臺州市尚未建立餐廚廢棄物的收集、運輸、處理系統(tǒng)。尤其缺少餐廚廢棄物處理設(shè)施，使收集的餐廚廢棄物無法進行無害化處理和資源利用，制約了餐廚廢棄物的單獨收運管理。
據(jù)了解，目前，臺州的餐廚廢棄物大部分是通過地下通道被收走，而相關(guān)收運車輛無法實現(xiàn)專業(yè)化、密閉化，因此，在收集和運輸過程中存在沿途灑落，污染城市道路，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。
而大部分餐廚垃圾、廢棄食用油脂未得到專門處理，有些進入養(yǎng)殖場作為飼料，有些混入生活垃圾處理系統(tǒng)，有的自然流失(垃圾桶、排水溝等)，還有的進入非法地溝油加工系統(tǒng)，對環(huán)境造成污染、對居民健康造成威脅。
臺州市住建局工作人員說，餐廚廢棄物混入生活垃圾，會使城市生活垃圾的成分和特性發(fā)生變化，在存放、收集、轉(zhuǎn)運和處理過程中，由于其含水率和有機物含量較高，極易在較短時間內(nèi)腐爛、發(fā)臭和滋生蚊蠅，污染周邊環(huán)境。進入填埋場填埋處置易產(chǎn)生滲濾液盲溝和導(dǎo)氣井堵塞，給填埋場帶來了極大的安全隱患;進入焚燒廠，易產(chǎn)生二噁英。
而餐廚廢棄物進入下水管網(wǎng)，廢物中有機組分不能得到資源利用，影響下水管網(wǎng)的疏通和清淤，同時餐廚垃圾在污水管網(wǎng)中易沉積、發(fā)臭，增加病菌、蚊蠅的滋生和疾病的傳播。
【舉措】
建立綜合利用系統(tǒng)，基本滿足市區(qū)每日餐廚垃圾產(chǎn)生量
根據(jù)臺州市《關(guān)于加強我市餐廚廢棄物管理的調(diào)研報告》顯示，目前全市持有效餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位約9587家，其中餐館3504家(特大型47家、大型236家、中型509家、小型2712家)、快餐店971家，各類食堂1938家，集體用餐配送單位7家，飲品店350家。
為加強臺州市餐廚垃圾管理，提升食品安全水平，保障人民群眾身體健康，市區(qū)今年將開展市區(qū)餐廚垃圾處置管理工作，臺州市區(qū)有機物循環(huán)利用中心建設(shè)工程已啟動，初步選址在蓬街。
據(jù)初步評估，市區(qū)每天產(chǎn)生餐廚垃圾350噸左右，此次項目主要考慮椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)的餐廚垃圾收運及處置。
在結(jié)合臺州市城市建設(shè)和管理的整體部署，考慮到餐廚垃圾管理制度和監(jiān)管措施完善前，部分餐廚垃圾尚無法回收等因素，該項目將先行建設(shè)日處理150噸的餐廚垃圾處理廠，解決已收集部分餐廚垃圾。待收運體系進一步完善以及餐廚垃圾處理技術(shù)進一步發(fā)展再進行后期建設(shè)，總處理規(guī)模達到400噸/日左右，基本能滿足市區(qū)人口餐廚垃圾的日產(chǎn)生量。
為此，臺州市專門成立了餐廚垃圾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，委托開展餐廚垃圾組分特性檢測分析、編制了《臺州市餐廚廢棄物處理廠工程可行性研究報告》、《臺州市區(qū)餐廚垃圾管理宣傳手冊(暫行)》，制定上報了《臺州市區(qū)餐廚垃圾管理辦法(送審稿)》、開展項目前期工作的申請報告，組織了對襄陽、南昌等城市已建成的餐廚垃圾處理項目和設(shè)計方案進行考察調(diào)研學習等，完成了臺州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃編制并納入了餐廚垃圾處置規(guī)劃內(nèi)容，編制了《臺州市餐廚廢棄物處理廠工程選址分析報告》，推薦路橋生活垃圾焚燒廠西側(cè)地塊集中建設(shè)，共需土地約65畝。
據(jù)了解，關(guān)于該項目的選址，之前有椒江區(qū)沙北填埋場內(nèi)、黃巖區(qū)杜家村填埋場內(nèi)和路橋區(qū)焚燒廠南側(cè)。
三個備選場址基本建廠條件均較好，考慮到選址二(黃巖)占地面積較小，不能滿足餐廚垃圾處理廠建設(shè)，不作考慮;而選址一(椒江)對餐廚處理廠產(chǎn)生的沼渣還需運至路橋焚燒廠焚燒處置;選址三(路橋)雖然運距較遠，但緊鄰焚燒廠，可與餐廚垃圾處理廠部分設(shè)施資源共享、協(xié)同處理，因此，綜合考慮，推薦選址三(路橋)作為推薦場址，選址一(椒江)作為備選場址。
厭氧消化處理技術(shù)，滿足廢物處理“減量化、資源化、無害化”
由于餐廚垃圾中含有各種動物肉類，如去做飼料，同類相食極易引發(fā)口蹄疫和各種疾病，從而傳播給人類造成危害;如去填埋，由于其含水量高容易產(chǎn)生大量的滲濾液而污染地下水;做肥料，生產(chǎn)過程中臭味四溢，影響周圍環(huán)境。
關(guān)于餐廚垃圾的處理工藝，國內(nèi)外餐廚垃圾集中處理工程實例較多，常規(guī)處理技術(shù)主要包括：高溫消毒制飼料技術(shù)、微生物處理制農(nóng)用微生物菌劑/飼料技術(shù)、好氧堆肥技術(shù)，厭氧消化技術(shù)和亞臨界水解制肥料技術(shù)以及上述各種工藝的組合技術(shù)。
記者了解到，臺州市區(qū)有機物循環(huán)利用中心采用的餐廚垃圾處理工藝是厭氧消化處理技術(shù)，為目前國內(nèi)最環(huán)保、又能創(chuàng)造效益的方法。
該局工作人員介紹，厭氧處理可產(chǎn)生大量沼氣，沼氣是一種清潔的可再生能源，可用于發(fā)電和做燃料，且由于系統(tǒng)全封閉而無異味，因此，餐廚垃圾厭氧處理是未來的發(fā)展方向。
“該處理技術(shù)能最大限度地將餐廚垃圾中可利用的資源進行回收與轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生數(shù)量可觀的生物沼氣，沼氣制取天然氣外售。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的臭氣、廢水和噪聲均采取了相應(yīng)的控制措施，使其達標排放。”該工作人員說，如此一來，既滿足廢物處理“減量化、資源化、無害化”的原則，又符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)垃圾資源化利用的環(huán)保政策。
不過，餐廚垃圾處理在中國處于剛發(fā)展階段，技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗和人力資源都相對缺乏。如果讓環(huán)衛(wèi)部門直接組織建設(shè)和管理，其能力就略顯不足。
此次，臺州市區(qū)通過采用特許經(jīng)營模式，使得在短期內(nèi)建成現(xiàn)代化的餐廚垃圾處理廠，環(huán)衛(wèi)部門人力資源和技術(shù)管理經(jīng)驗缺乏問題得以解決，能給政府帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，為保證該工程質(zhì)量和運營效益提供了堅實基礎(chǔ)，使在更高層次上滿足公眾對垃圾處理項目的需求成為可能。目前，國內(nèi)西寧、蘭州、寧波、蘇州、北京、上海、青島、濟南、昆明、淮安、南寧、太倉等地方均采用該種模式。
