“面對霧霾，既要預警，更要從源頭上防控”，省政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議上，鄧玉委員代表民革安徽省委作大會發(fā)言。他提出，要想有效驅散霧霾、共享綠色江淮美好家園，首先要緊緊抓住節(jié)能減排這個‘法寶’不放松，加快建設創(chuàng)新型生態(tài)強省。

將環(huán)境治理納入政府考核

鄧玉委員建議，優(yōu)化能源消費結構，大力推進煤炭凈化技術創(chuàng)新，促進低碳相關技術的研發(fā)與應用，鼓勵煤炭行業(yè)節(jié)能，提高煤炭資源的使用效率。積極發(fā)展水電、風電、光伏發(fā)電、沼氣、核能、地熱能和生物質能等各種低碳或無碳的綠色能源。將節(jié)能環(huán)保技術應用于能源行業(yè)，降低能源行業(yè)本身能源消費，減少碳排放。

“要進一步促進高耗能工業(yè)企業(yè)加強技術改造，推進節(jié)能降耗。”鄧玉委員建議，結合我省已制定的產業(yè)調整和振興計劃，利用現(xiàn)代高新技術手段對高碳產業(yè)進行改造。設計在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立企業(yè)能源管理體系，對高能耗企業(yè)在日常生產中的能源管理工作進行有效監(jiān)管。

在促進高耗能企業(yè)節(jié)能降耗的同時，更要調整產業(yè)結構，提高產業(yè)轉移的環(huán)保門檻，“要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建立優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農業(yè)技術體系。大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其要提高現(xiàn)代服務業(yè)的比重，鼓勵服務創(chuàng)新。要將環(huán)境治理作為考核政府官員績效的重要內容，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，形成強化環(huán)保的政策導向。”

此外，鄧玉委員還提出，設立專項資金，支持重要領域的重點企業(yè)、重點項目進行技術改造和技術創(chuàng)新。通過市場融資、政府引導的方式設立創(chuàng)投基金，加快節(jié)能減排、低碳等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新推行流域生態(tài)補償機制、完善資源環(huán)境交易機制、協(xié)同整治地區(qū)環(huán)境污染，促進節(jié)能減排手段市場化。形成覆蓋工業(yè)、能源、建筑、交通、公共機構等重點領域的節(jié)能標準體系，強化標準實施，將強制性節(jié)能標準實施情況納入地方政府節(jié)能目標責任考核。

對揚塵等污染控制實行精細化管理

和鄧玉委員一樣，陳定新委員今年也關注了“霧霾”問題。他說，全國大部分省市嚴重的大氣霧霾，已直接影響到人們的生產生活，嚴重危害人們的身體健康，“隨著安徽經濟快速發(fā)展和城市化進程的加快，大氣霧霾問題日益突出，已成為社會關注的焦點，嚴重影響安徽生態(tài)強省建設。”

陳定新委員認為，我國多年的大氣污染防治工作主要集中在對工業(yè)污染源的消煙除塵方面，對揚塵污染、汽車尾氣污染以及其它燃燒物污染重視不夠。“揚塵污染的來源主要包括粗放施工造成的建筑塵，隨風飛揚的堆放物塵，對行人影響較大的道路塵，量大面廣的裸露地面塵等。汽車尾氣主要因汽油質量標準和燃燒標準不高，各種燃油車沒有安裝燃油凈化裝置而產生的。”

陳定新委員提出，根據(jù)揚塵及汽車尾氣等不同來源，把相應的防治措施和責任落實到不同區(qū)域的主管部門，做到“責任到人”。并和鄧玉委員一樣，建議把治霾納入各級黨委政府責任考核，將責任與分工細化至每個單位部門，對因污染防治不力，導致轄區(qū)環(huán)境空氣質量污染嚴重的區(qū)(市)，實行問責。

加大監(jiān)管力度，推行綠色施工。對有揚塵等污染違法行為的單位，要納入建設單位資質的“黑名單”，對揚塵污染治理不力情節(jié)嚴重的單位，要進行通報批評并暫停其在皖投標資格。加強對揚塵等治理的法治管理，所有的建設項目進行環(huán)評時，對揚塵等污染控制要進行精細化管理，納入法制化管理的軌道。

“治霾任重道遠，不僅政府、企業(yè)要行動，廣大市民也要參與進來。”兩位委員同時提出，要提高廣大市民的參與度和責任意識，樹立“防霾治霾”人人有責的理念，推廣低碳消費模式，引導公眾生活低碳化，“真正讓人民群眾呼吸清新空氣，實現(xiàn)天更藍、樹更綠的美好環(huán)境。”