熱電企業(yè)的脫硫脫硝設施，由第三方的環(huán)保治理企業(yè)托管，保障設施的正常運轉(zhuǎn)和企業(yè)達標排放，今后這種“外包”管理治污設施的做法將得到推廣。近日南京擬訂關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見，將加快推進環(huán)境污染第三方治理工作。

環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。近年來，南京的環(huán)境污染第三方治理市場發(fā)展較快。據(jù)了解，南京許多熱電、化工、石化企業(yè)都已經(jīng)采取第三方治理的市場化模式，由指定的單位參與企業(yè)的脫硫、脫硝設備的建設、維修、維護。但是從南京現(xiàn)狀來看，第三方治理仍存在政策上的空白，特別是對第三方的責任沒有進行規(guī)定，亟待加強監(jiān)管。

環(huán)保部門介紹，目前南京第三方治理主要有兩種運作模式：一是適用于新建、擴建項目的“委托治理服務”型，一般出現(xiàn)在南京城市污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠或大型企業(yè)的污水處理廠，形成了BOT、PPP等模式;二是適用于已建成項目的“托管運營服務”型，南京80%以上的在線自動監(jiān)控設備由第三方治理公司負責日常運營。

由于缺少對第三方責任的約束和政府監(jiān)管，第三方治理的市場存在不良競爭。南京環(huán)保部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)多種形式的違法排污行為，比如污染處理設施不能正常處理導致超標排放，還有由于不正當競爭引起污染治理合同價格較低，第三方治理單位的環(huán)保設施配置過低、偷排漏排或超標排放。這些行為被查處后，追究相關法律責任時常存在扯皮不清現(xiàn)象。對此，《意見》規(guī)定，排污企業(yè)是污染治理的主體，環(huán)保設施的產(chǎn)權單位，有義務保證達標排放、環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)。政府職能部門依法承擔對排污單位和第三方治理企業(yè)的監(jiān)管責任，依法查處違法排污行為。

對推行環(huán)境污染第三方治理，《意見》排出了時間表，2017年年底前，推進環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等重點領域第三方治理試點工作;2020年年底前，在試點工作基礎上，拓展環(huán)境污染第三方治理市場。至2025年，環(huán)境污染第三方治理市場機制進一步完善，市場活力進一步加強，行業(yè)實力進一步提升，污染治理效率進一步提高，涌現(xiàn)一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好的環(huán)境服務專業(yè)企業(yè)。