關于中國制造2025浙江行動綱要的通知已經(jīng)下發(fā)，其中節(jié)能環(huán)保裝備列入浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。具體內(nèi)容如下：

浙江省人民政府關于印發(fā)中國制造2025浙江行動綱要的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《中國制造2025浙江行動綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府

2015年12月31日

中國制造2025浙江行動綱要

制造業(yè)是我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。為深入貫徹落實“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新要求和《中國制造2025》的決策部署，主動適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)，建設制造強省，特制訂本綱要。

一、階段特征和現(xiàn)實基礎

(一)我省制造業(yè)發(fā)展正逐步呈現(xiàn)新的階段性特征。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、我國經(jīng)濟“三期疊加”階段性變化與浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級交匯，我省制造業(yè)發(fā)展步入新常態(tài)。既面臨市場格局變化、國際競爭加劇、資源環(huán)境約束趨緊、低端產(chǎn)能嚴重過剩等挑戰(zhàn)，又存在創(chuàng)新能力亟待增強、融合發(fā)展亟待深化、集群效應亟待提升、新興產(chǎn)業(yè)支撐作用亟待加強、企業(yè)適應新常態(tài)步伐亟待加快等突出問題。同時，供給側改革深化，產(chǎn)業(yè)技術進步加快，新一代信息技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模應用，制造與服務進一步融合，也給制造業(yè)發(fā)展提供了新空間、新動力。在這樣的深刻背景下，我省制造業(yè)增長速度正逐漸從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，制造業(yè)增長動力正逐漸從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，制造業(yè)結構正逐漸從中低端為主向中高端為主轉(zhuǎn)變，制造業(yè)生產(chǎn)方式正逐漸從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能制造、協(xié)同制造、綠色制造等先進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

(二)我省已具備建設制造強省的良好基礎。經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我省制造業(yè)規(guī)模已位居全國前列，形成了以改革探索精神為核心的創(chuàng)新文化優(yōu)勢，以銳意開拓的企業(yè)家為引領的企業(yè)人才隊伍優(yōu)勢，以專業(yè)市場提升、浙商省外創(chuàng)業(yè)和企業(yè)“電商換市”相結合的市場開拓優(yōu)勢，以“走出去”為特點的外向發(fā)展優(yōu)勢，以節(jié)能減排全國領先為標志的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，以豐裕民間資金為基礎的自有資本優(yōu)勢，以沿海深水良港為依托的區(qū)位優(yōu)勢。同時，隨著舟山群島新區(qū)建設等一批國家戰(zhàn)略舉措的深入實施，我省體制機制創(chuàng)新的潛在優(yōu)勢，正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。

浙江必須緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，最大限度地發(fā)揮政府的引導作用，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分發(fā)揮優(yōu)勢，盡快補長短板，加快建設制造強省，完成浙江制造由大變強的戰(zhàn)略任務。

二、總體要求和發(fā)展目標

(一)指導思想。貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，抓住實施“中國制造2025”戰(zhàn)略的重大機遇，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，深入實施“四換三名”工程，全面建設工業(yè)強縣(市、區(qū))建設，大力推進“兩化”融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，加快提高企業(yè)集群化、綠色化和國際化發(fā)展水平，積極培育制造業(yè)創(chuàng)新文化，全面提升制造業(yè)核心競爭力，推動制造大省向制造強省邁進。

(二)基本原則。加快突破制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，堅持制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進和重點領域、關鍵環(huán)節(jié)率先突破，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用，全面推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進體制機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、綠色制造等先進生產(chǎn)方式，推動制造業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

堅持融合發(fā)展。堅持把融合發(fā)展作為制造業(yè)發(fā)展的根本方向，全面推進新一代信息技術與制造業(yè)領域的深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的滲透融合、制造業(yè)與城市發(fā)展的互動融合，推動制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路。

堅持集群發(fā)展。堅持把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群作為制造業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力提升集群信息化水平，著力推動產(chǎn)品制造向裝備制造產(chǎn)業(yè)領域延伸，完善分工協(xié)作配套體系，加強區(qū)域品牌建設，推動制造業(yè)走智慧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路。

堅持開放發(fā)展。堅持把擴大對內(nèi)對外開放作為建設制造強省的重要途徑，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，引導企業(yè)增強國際競爭力，推動制造業(yè)走開放合作的發(fā)展道路。

堅持綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強省的關鍵著力點，全面推進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品綠色化、企業(yè)綠色化、制造過程綠色化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重視生產(chǎn)安全，加快構建綠色制造體系，推動制造業(yè)走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

(三)發(fā)展目標。到2020年，制造強省建設取得重要進展：

創(chuàng)新能力顯著增強。制造業(yè)技術創(chuàng)新體系更加完善，在重點領域突破一批關鍵核心技術，掌握一批自主知識產(chǎn)權，培育形成一大批創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)標準話語權顯著增強，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得突破，杭州城西科創(chuàng)大走廊初步建成。

質(zhì)量效益明顯改善。制造業(yè)繼續(xù)保持中高速增長，全員勞動生產(chǎn)率和增加值率明顯提高，“浙江制造”品質(zhì)和品牌形象顯著提升，企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位顯著提高，制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益總體達到國內(nèi)先進水平。

融合發(fā)展步伐加快。信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設取得明顯成效，“兩化”融合發(fā)展水平總指數(shù)全國領先，裝備數(shù)控化率和機器聯(lián)網(wǎng)率顯著提高，智能制造模式廣泛推行;產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)催生大量新業(yè)態(tài)、新模式，生產(chǎn)型制造加快向服務型制造轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模較快擴張;制造業(yè)產(chǎn)城融合加快發(fā)展。

結構調(diào)整成效顯著。高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)在工業(yè)中的比重明顯提高，形成一批引領發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，建設一批具有國內(nèi)引領優(yōu)勢和國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造一批升級版開放發(fā)展平臺，培育一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團，發(fā)展一批“專、精、特、新”科技型中小企業(yè)。

綠色發(fā)展成為主流。以制造業(yè)為重點的工業(yè)領域用能效率和資源集約利用水平明顯提升，工業(yè)污染物排放顯著減少，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效突出，綠色制造模式廣泛應用，綠色制造體系基本形成。

到2025年，建成國內(nèi)領先、有國際影響力的制造強省。基本形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制造業(yè)自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)展和綠色發(fā)展的水平進一步提升，制造業(yè)結構更趨合理，涌現(xiàn)一批國際競爭力領先的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位進一步提升。

*注：化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量之和的下降幅度。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

瞄準今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，突破發(fā)展一批優(yōu)勢和戰(zhàn)略性制造產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)智能化水平，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

(一)機器人與智能裝備。加快發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人和特種機器人，突破高精密減速器、高性能傳感器、高檔伺服電機、智能數(shù)控系統(tǒng)等關鍵技術，形成機器人產(chǎn)業(yè)在全國的領先優(yōu)勢。充分發(fā)揮工業(yè)信息工程公司的系統(tǒng)集成優(yōu)勢，打造全國領先的機器人應用示范基地。加快新型傳感器、智能控制器、智能儀器儀表等關鍵部件的研發(fā)、制造與應用，形成智能紡機等智能制造裝備、智能物流裝備、智能電力設備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)在全國的領先優(yōu)勢，積極發(fā)展高檔數(shù)控機床、增材制造裝備、專用和特種制造裝備、智能成套裝備電子、智能可穿戴設備。

(二)新能源汽車與現(xiàn)代交通裝備。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、新型純電動汽車整車制造，努力突破高密度高可靠性動力電池、高效驅(qū)動電機系統(tǒng)、整車電控系統(tǒng)等核心技術，提高汽車關鍵零部件本地化配套比例，率先布局建設完善的充電設施網(wǎng)絡，探索建立基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、智慧交通生態(tài)體系，建成國內(nèi)一流的新能源汽車制造與應用基地。重點發(fā)展城市地鐵(輕軌)車輛、軌道交通信號系統(tǒng)、地鐵綜合監(jiān)控系統(tǒng)、列車運行控制系統(tǒng)等裝備及控制系統(tǒng)，建成我國重要的軌道交通裝備關鍵零部件制造基地。推進波音客機亞太基地建設，培育發(fā)展通用航空相關制造業(yè)，大力扶持有條件的企業(yè)發(fā)展整機及零部件制造，建設具有國際影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地。

(三)高端船舶與海洋工程裝備。重點突破綠色高技術船型、主力海工裝備和核心配套裝備的研制技術，加快提升船舶動力系統(tǒng)、甲板機械、艙室機械、通訊導航及自動化系統(tǒng)等的自主配套率，大力發(fā)展超大型干散貨船和油船、萬箱級以上集裝箱船、大型汽車滾裝船、大型液化天然氣船、大噸位化學品船、大型疏浚工程船等高端船舶和特種船舶，建成具有國際先進水平的船舶修造基地。積極發(fā)展大型海洋鉆井平臺、大型海洋生產(chǎn)(生活)平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、半潛運輸船、海工輔助船等海洋工程裝備。

(四)新能源和節(jié)能環(huán)保裝備。突破大規(guī)模儲能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術，創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)技術，開發(fā)光伏發(fā)電、太陽能光熱系統(tǒng)設計和集成服務，發(fā)展海上風力發(fā)電機組、潮流能發(fā)電機組及關鍵部件、核島蒸發(fā)器等核電關鍵部件，建成國內(nèi)領先的新能源綜合應用與產(chǎn)業(yè)基地。大力開發(fā)余熱余壓回收成套裝備、深冷技術裝備、高效照明產(chǎn)品及高效電機等拖動設備，積極發(fā)展水污染及污泥處置裝備、污染場地修復裝備、煙氣脫硫脫硝除塵裝備、工業(yè)有機廢氣治理裝備、二氧化碳排放控制設備、海水淡化裝備、固體廢棄物處理與綜合利用裝備及節(jié)能環(huán)保監(jiān)測控制系統(tǒng)和儀器儀表，建成國內(nèi)先進的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

(五)通信網(wǎng)絡與智能終端。重點發(fā)展新一代光通信寬帶、IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)、4G/5G移動通信、寬帶無線接入、專用通信網(wǎng)絡、海洋衛(wèi)星通信、三網(wǎng)融合等系統(tǒng)設備、終端及關鍵配套件，著力發(fā)展云終端、新型顯示、數(shù)字全媒體及智能家居等相關智能終端產(chǎn)品及應用系統(tǒng)，培育現(xiàn)代通信和信息機電“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展TFT—LCD(薄膜場效應晶體管液晶平面顯示器)、OLED(有機發(fā)光二極管液晶平面顯示器)等新型顯示面板、模組、系統(tǒng)整機及關鍵配套裝備。大力發(fā)展數(shù)字安防產(chǎn)品，打造全球數(shù)字安防中心。

(六)專用集成電路與新型元器件。重點發(fā)展面向網(wǎng)絡通信、工業(yè)控制、應用電子、智能終端等領域的專用集成電路設計、制造和產(chǎn)業(yè)應用，形成第二代半導體微波射頻集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大國產(chǎn)嵌入式CPU(中央處理器)市場份額，提升發(fā)展集成電路關鍵裝備、配套材料。積極發(fā)展新型傳感器件、光電器件等高端電子元器件，建成我國重要的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地。提升各類電子元器件及材料、嵌入式產(chǎn)品的開發(fā)應用水平，大力發(fā)展工業(yè)控制、汽車電子、海洋電子、金融電子等，以及基于北斗衛(wèi)星導航的應用電子產(chǎn)品。

(七)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和工業(yè)軟件。重點突破物聯(lián)網(wǎng)傳感芯片、通信網(wǎng)絡、終端設備、應用平臺等關鍵技術和系統(tǒng)集成服務能力，建成國內(nèi)領先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。加快工業(yè)控制實時操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)與應用，鞏固和提升制造業(yè)集散控制領域在全國的領先優(yōu)勢。加強云操作系統(tǒng)研發(fā)與應用，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等解決方案及行業(yè)應用。創(chuàng)新發(fā)展操作系統(tǒng)等基礎軟件，大力發(fā)展工業(yè)控制、信息安全等行業(yè)應用軟件，積極發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務、信息技術咨詢和應用服務、設計開發(fā)服務等信息增值服務。

(八)生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。大力發(fā)展新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢突出的創(chuàng)新中藥、海洋藥物及個性化治療藥物，加快實現(xiàn)從原料藥為主向成品藥為主、從仿制藥為主向創(chuàng)新藥為主轉(zhuǎn)變，建成國際知名的醫(yī)藥制劑出口基地。大力發(fā)展影像設備、醫(yī)用機器人、心臟瓣膜、人工器官等高性能診療設備和高價值醫(yī)用耗材，以及可穿戴、遠程診療等智慧醫(yī)療技術和產(chǎn)品。積極推進生物增材制造、誘導多能干細胞等新技術的突破和應用。

(九)新材料。發(fā)展高性能稀土磁性材料、高性能銅合金、高性能膜、新型電池材料、半導體材料、超導材料等特種功能材料，建成國際先進的磁性材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高性能氟硅新材料、熱塑性彈性體、特種工程塑料、合成橡膠等先進高分子材料，建成國際知名的氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高性能玻璃纖維、碳纖維、石墨烯、納米材料等新型無機非金屬材料，建成國內(nèi)領先的高性能纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)基地，率先在石墨烯產(chǎn)業(yè)化應用方面取得突破。發(fā)展高強長壽耐候特種鋼、輕質(zhì)高強鋁鎂鈦合金等高端結構材料。

(十)綠色石油化工。重點推進舟山綠色石化基地、鎮(zhèn)海煉化一體化等項目建設，支持烯烴原料多元化建設，支持進口初級石化原料，發(fā)展以石化新材料為重點的下游精深加工產(chǎn)業(yè)，著力打造臨港石化生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，建成世界一流的現(xiàn)代綠色石化基地。大力發(fā)展高技術纖維，建成國際知名的化纖產(chǎn)業(yè)基地。加快推進化工生產(chǎn)園區(qū)化、高端化和綠色化，形成我省在專用精細化學品領域的領先優(yōu)勢，建成全球高性能染料制造中心。

(十一)時尚輕紡業(yè)。大力發(fā)展絲綢產(chǎn)品、女裝、男裝、童裝、休閑裝等，提升時尚產(chǎn)品設計水平，打響服裝品牌，積極發(fā)展綠色纖維、高感性纖維、功能性纖維等紡織面料，建成國內(nèi)領先的時尚紡織服裝基地。著力發(fā)展時尚皮鞋、皮包、皮具制品及皮衣，大力培育品牌文化，積極發(fā)展生態(tài)皮革、特殊效應革和特種皮革等皮革制品原料，建成國際知名的時尚皮革產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展家具、廚具、家電、照明燈具、工藝美術品、家用紡織品，突出智能化和綠色化導向，建成我國重要的時尚家居用品產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要任務

圍繞戰(zhàn)略目標，堅持問題導向，凝聚全社會共識，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展質(zhì)量效益，增強核心競爭力。

(一)提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。

加強關鍵核心技術研發(fā)。圍繞制造業(yè)發(fā)展重點領域，梳理一批前瞻性關鍵核心技術項目，對接國家重大科技專項和相關產(chǎn)業(yè)專項，加大攻關力度。整合企業(yè)、高校、科研院所及各類技術創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新資源，集中攻克一批事關我省重點產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關鍵共性技術。引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)以創(chuàng)新鏈為紐帶，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向和關鍵技術領域，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。

加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善展示、交易、共享、服務、交流“五位一體”，線上線下融合的科技大市場，搭建科技成果信息轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，培育一批科技中介機構和技術經(jīng)紀人，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。按照國家《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2015—2017年)》，組織實施重點領域關鍵技術產(chǎn)業(yè)化項目，力爭突破一批關鍵技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展關鍵技術專利導航試點，加強關鍵核心技術知識產(chǎn)權儲備，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合，創(chuàng)建一批國家級工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用標桿示范企業(yè)，培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)。加大知識產(chǎn)權違法懲戒力度，完善知識產(chǎn)權保護體系，健全知識產(chǎn)權保護長效協(xié)作機制。支持社會資本創(chuàng)立各類風險投資基金，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務。

完善技術創(chuàng)新體系。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。深化重點企業(yè)研究院建設、重大專項技術攻關和科技人才隊伍培養(yǎng)“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的新機制新模式，支持企業(yè)建設高水平的企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)設立博士后工作站、院士工作站。加快培育一批檢驗檢測、技術評價、質(zhì)量認證等專業(yè)公共服務機構，為小微企業(yè)開展技術創(chuàng)新提供支撐平臺。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持有條件的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)，引導各類高新區(qū)錯位發(fā)展。

(二)推進信息化和工業(yè)化深度融合。

大力發(fā)展信息經(jīng)濟。在加快建設電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等七個全國或國際中心的同時，扎實推進“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設。借助世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)的優(yōu)勢，推動烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)體驗、交流合作、產(chǎn)業(yè)集聚、示范應用、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”論壇、互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加強與國家信息安全平臺合作，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，提升信息安全服務保障能力，形成安全自主可控的信息技術產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展智能制造。實施智能制造產(chǎn)品與裝備開發(fā)計劃，突破一批智能制造核心技術，研發(fā)一批成臺(套)智能裝備。實施智能制造示范試點專項行動，建立適應不同行業(yè)特點的智能制造標準體系及試驗驗證系統(tǒng)，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應用，建設一批智能工廠示范樣板，加快智能制造普及。實施千企信息化“登高計劃”，推進企業(yè)信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)骨干企業(yè)的裝備智能化、設計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務網(wǎng)絡化。

深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領域的應用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造專項計劃，重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、網(wǎng)絡化制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。實施機電一體化產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應用計劃，基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”轉(zhuǎn)型升級。開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全核心技術的研發(fā)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力。圍繞信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡研發(fā)及應用需求，組織開發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應用軟件、故障診斷軟件和相關工具、傳感和通信協(xié)議，實現(xiàn)人、設備和產(chǎn)品的實時聯(lián)通、精確識別、有效交互與智能控制。

加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署建設光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)。建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心與工業(yè)寬帶建設的對接，建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。

(三)加強質(zhì)量品牌建設。

完善質(zhì)量技術標準體系。實施工業(yè)和信息化領域標準提升工程三年行動計劃，開展智能制造綜合標準化試點，鼓勵企業(yè)將自主創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)化為技術標準，支持企業(yè)參與國際標準、國內(nèi)標準制(修)訂，培育一批掌握國內(nèi)外標準話語權的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。實施“浙江制造”標準引領工程，鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)外先進標準，加快信息、環(huán)保、高端裝備制造等萬億產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機床、電氣機械、機電器件等先進制造業(yè)以及紡織、服裝、皮革、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準研制，構建覆蓋各產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品并與國際接軌的“浙江制造”先進標準體系，推動制造業(yè)向中高端升級。引導企業(yè)按照國際通行規(guī)則建立專利與標準結合機制，加快“浙江制造”標準、認證國際互認，推動標準和認證“走出去”。圍繞智能制造等優(yōu)勢領域，建設一批國家級和省級標準化技術委員會。推進標準中介服務體系建設，發(fā)展標準中介服務機構，支持建設一批國家級、省級質(zhì)量檢測中心和重點實驗室、工程實驗室及國際互認的GLP(良好實驗室規(guī)范)實驗室，完善開放運行、資源共享和認證認可服務機制。

推進制造業(yè)品牌建設。實施“浙江制造”品牌企業(yè)培育工程，深入開展商標品牌示范評價工作，強化專業(yè)商標品牌基地的品牌孵化作用，培育發(fā)展一批有競爭力的“浙江制造”品牌，建設一批制造業(yè)品牌示范企業(yè)，引領帶動制造業(yè)品牌發(fā)展。加大對企業(yè)培育品牌的政策支持力度，構建品牌建設梯度提升體系。支持自主品牌企業(yè)“走出去”，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，加強品牌整合，推進品牌國際化。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，加強區(qū)域品牌信譽和風險管理，打造一批有影響力的區(qū)域國際品牌。支持集群內(nèi)龍頭企業(yè)以品牌為紐帶，開展與中小企業(yè)互惠互利的品牌合作共享。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導、法律支持等服務，構建完善的品牌建設社會化支撐體系。加大對商標侵權、假冒行為的打擊力度，完善企業(yè)自我保護、政府依法監(jiān)管和司法維權保障“三位一體”的品牌保護體系，強化品牌保護。

加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展示范試點，推廣先進成型和加工方法、智能檢測和在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設備，提升制造業(yè)工藝和裝備水平。實施示范項目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)品新型化、新型產(chǎn)品規(guī)?；嫱七M產(chǎn)品升級換代。鼓勵企業(yè)推行先進質(zhì)量管理技術和方法，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系，培育一批中國質(zhì)量獎企業(yè)、全國“質(zhì)量標桿”企業(yè)和省政府質(zhì)量獎企業(yè)。推進重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，著重解決食品、藥品、嬰童用品等重點消費品產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。加大對質(zhì)量違法行為的懲處力度，推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責任。加強質(zhì)量誠信體系建設，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，推行質(zhì)量“黑名單”制度。

強化工業(yè)基礎能力。對接國家工業(yè)強基工程，定期制定工業(yè)強基發(fā)展指導目錄。強化前瞻性基礎研究和開發(fā)，支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新，實施一批強基工程重點項目，建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準、質(zhì)量、計量、檢測、認證、知識產(chǎn)權、共性技術研發(fā)等技術基礎平臺，推動核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎(以下統(tǒng)稱“四基”)等領域技術研發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快“四基”推廣應用，注重需求側激勵，建立整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所的對接機制，促進整機和“四基”協(xié)同發(fā)展。

(四)全面推行綠色制造。

提高工業(yè)能效水平。加快推進企業(yè)節(jié)能技術改造，提升重點領域能效水平。加快節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣應用，實施節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵節(jié)能技術、工業(yè)技術和信息技術的集成創(chuàng)新，提升節(jié)能裝備智能化水平。加快企業(yè)能源管理中心建設，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗的管控一體化系統(tǒng)。實施能耗限額標準，開展企業(yè)產(chǎn)品能效“領跑者”活動，在鋼鐵、印染、化纖、造紙等行業(yè)建立一批“領跑者”標準，提升高耗能行業(yè)能效水平。

加強工業(yè)污染物減排與資源循環(huán)利用。加快國家清潔能源示范省建設，優(yōu)化能源供給和消費結構。加快工業(yè)領域先進減排工藝技術的推廣應用，降低污染物排放水平。加快電鍍、印染、造紙、制革、化工、鉛蓄電池等行業(yè)整治提升，全面整治和淘汰環(huán)境保護、節(jié)能降耗不達標的企業(yè)和落后產(chǎn)能。依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核和持續(xù)清潔生產(chǎn)審核，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū)。加大分散燃煤鍋爐關停淘汰力度，加快推進燃煤熱電綜合升級改造。加快國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設，開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快建立廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池等回收利用體系，加強再生資源的回收利用，打造國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進汽車變速器、大型輪胎、機床、電機等再制造。

構建綠色制造體系。引導企業(yè)樹立綠色制造理念，推廣綠色設計和綠色產(chǎn)品開發(fā)，加快建設綠色工廠，發(fā)展綠色企業(yè)，培育綠色園區(qū)，打造綠色供應鏈，加快構建綠色制造體系。強化綠色監(jiān)管，建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準和評價體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，建立企業(yè)社會責任標準體系和評價體系，引導企業(yè)開展綠色標志認證工作。

加強制造業(yè)安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和標準，分行業(yè)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全誠信建設。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術完善安全技術措施，加快重點行業(yè)、重點領域本質(zhì)安全化進程。加強安全生產(chǎn)科學技術研究，完善安全生產(chǎn)技術支撐體系，推進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強重點行業(yè)領域安全隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。加強安全生產(chǎn)輿論引導，鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育。加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓，重點推動中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓的制度化和規(guī)范化。

(五)積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)。

大力拓展服務型制造新模式。實施服務型制造工程，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型，探索在線定制、眾籌設計、線上線下融合等銷售生產(chǎn)模式。開展試點示范，支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈，開發(fā)總集成、總承包業(yè)務，從單一產(chǎn)品制造向制造與服務集成轉(zhuǎn)變。引導制造業(yè)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營維護及再制造各環(huán)節(jié)協(xié)同能力，拓展產(chǎn)品全生命周期管理服務。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)建立財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產(chǎn)線等融資租賃服務。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計，建立完善產(chǎn)學研相結合的設計研發(fā)體系，推動設計成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務業(yè)。開展省級第三方物流示范園區(qū)創(chuàng)建工作，培育第三方物流企業(yè)，推動物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家電子商務示范城市和信息惠民國家試點城市建設，積極發(fā)展對產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預測預警等業(yè)務，實現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無縫對接，創(chuàng)新業(yè)務協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式。

加快服務功能區(qū)和公共服務平臺建設。推進生產(chǎn)性服務業(yè)核心區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)建設。促進特色工業(yè)設計示范基地提升發(fā)展，圍繞本地塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步突出專業(yè)定位，創(chuàng)新服務功能和方式，為中小工業(yè)設計企業(yè)提供眾創(chuàng)空間。加快生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺建設，培育一批為企業(yè)研發(fā)設計、流程再造、管理提升、商業(yè)模式創(chuàng)新服務的綜合服務平臺，探索建設一批服務企業(yè)的“全科診所”。

(六)深入推進制造業(yè)提質(zhì)升級。

加快推進企業(yè)技術改造。推動企業(yè)技術改造相關立法，定期發(fā)布工業(yè)投資和技術改造導向意見，實施重點技術改造項目推進計劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，完善推進企業(yè)技術改造的長效機制。加快新技術、新工藝、新裝備、新材料在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的應用，依托塊狀經(jīng)濟開展“機器換人”試點示范，大力推進以智能制造為主攻方向的“機器換人”。以裝備和設計企業(yè)延伸發(fā)展、銷售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)工程公司專業(yè)化發(fā)展、科研院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，培育一批技術改造工程技術服務企業(yè)。

穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面加強監(jiān)管，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的原則化解產(chǎn)能過剩矛盾。建立企業(yè)分類綜合評價制度，實施資源、能源要素配置差別化政策，倒逼嚴重過剩產(chǎn)能有序退出和梯度轉(zhuǎn)移。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。建立化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機制，加快產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)布局調(diào)整，加強嚴重過剩產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測、預警和監(jiān)管，引導企業(yè)主動退出。

推進重大制造業(yè)項目建設。加大招商選資、浙商回歸推進力度，加快引進一批事關制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目。重點面向制造業(yè)重大投資項目，建立跟蹤服務機制，完善精準對接、精準服務機制。優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項目用地，省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標獎勵向重大優(yōu)質(zhì)項目傾斜。充分利用產(chǎn)業(yè)基金、風險投資、政府和社會資本合作(PPP)等多種模式，吸引社會資本投向制造業(yè)重大優(yōu)質(zhì)項目。

(七)培育大企業(yè)大集團和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

培育發(fā)展大企業(yè)大集團。深入實施“三名”工程，以培育“三名”試點企業(yè)為手段，全面推動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快推動企業(yè)上市，支持上市公司通過并購重組加快做強做大。鼓勵有條件的大企業(yè)圍繞全球資源配置、提升產(chǎn)業(yè)集中度、完善市場網(wǎng)絡等開展并購重組，鼓勵大企業(yè)跨界、跨所有制融合發(fā)展為綜合性大型企業(yè)集團。積極引進一批大企業(yè)大集團。

大力發(fā)展創(chuàng)新型中小微企業(yè)。加強分類指導，完善激勵機制，強化企業(yè)服務，深入推進企業(yè)“小升規(guī)”。培育一批創(chuàng)新型示范小微企業(yè)，發(fā)揮引領作用。加強投融資對接、創(chuàng)業(yè)導師指導及行業(yè)社交網(wǎng)絡等服務，高標準建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，打造市場化眾創(chuàng)空間。培育一批國家級和省級中小企業(yè)服務示范機構，健全中小企業(yè)社會化中介服務體系。

提高企業(yè)管理水平。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入先進適用的管理理念、方法和模式。全面推行以企業(yè)資源計劃管理、供應鏈管理、客戶關系管理等為重點的信息化管理，加快推行以柔性制造、準時制生產(chǎn)、倉儲智能化等為重點的精細化管理，積極推行卓越績效管理。實施企業(yè)管理創(chuàng)新工程，推行企業(yè)社會責任報告制度，培育一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批具有全球化視野的高素質(zhì)企業(yè)家。積極引進高層次經(jīng)營管理人才，創(chuàng)新激勵機制，加快提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

(八)大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

推進塊狀經(jīng)濟向智慧產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。開展省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設行動，開展智慧產(chǎn)業(yè)集群試點，引領全省塊狀經(jīng)濟信息化水平提升。針對流程型、離散型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批信息工程公司，支撐產(chǎn)業(yè)集群信息化改造。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭搭建面向集群的智能制造大數(shù)據(jù)平臺，推動智能制造在產(chǎn)業(yè)集群中的廣泛應用。支持“產(chǎn)業(yè)帶”和“特色館”建設，打造一批基于產(chǎn)業(yè)集群的電商平臺，支撐產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)市場拓展。

著力推動產(chǎn)業(yè)集群延伸發(fā)展高端裝備。重點依托產(chǎn)業(yè)集群，開展智能制造試點示范，培育形成一批智能加工裝配設備、智能生產(chǎn)線制造企業(yè)或基地，滿足集群發(fā)展需求。瞄準未來重大產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向，著力打造網(wǎng)絡信息技術裝備、機器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、智能船舶裝備、智能節(jié)能環(huán)保裝備等高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，加強產(chǎn)業(yè)鏈體系建設，加快培育一批高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

加強專業(yè)化協(xié)作配套。引導龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購、控股和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等方式，對上下游的關聯(lián)企業(yè)進行整合重組。鼓勵中小微企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷協(xié)作配套關系;加快培育一批具有國際競爭力的“隱形冠軍”，提升在全球價值鏈中的地位。加強產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)設計、檢驗檢測、管理咨詢、信息化、企業(yè)融資等社會化公共服務體系建設。鼓勵支持科研院所、高校向產(chǎn)業(yè)集群開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。

(九)提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

提高利用外資水平。放寬外商投資準入，探索實行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，加強政策引導和服務模式創(chuàng)新，重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領域，引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動性強的外資項目。加大力度吸引跨國公司和世界500強制造企業(yè)在我省設立地區(qū)總部和研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、結算中心等功能性機構。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)為載體，促進引資、引技、引智相結合，大力發(fā)展國際化的高端生產(chǎn)性服務業(yè)。

提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)通過海外參股、并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動研發(fā)、品牌、營銷、管理的國際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。引導企業(yè)遵守國際規(guī)范和東道國法律政策，融入當?shù)匚幕h(huán)境，履行社會責任，加強投資和經(jīng)營風險管理，提高企業(yè)境外本土化能力。加快發(fā)展開展國際化業(yè)務的中介機構，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)的政策與信息咨詢、市場調(diào)查、政企關系溝通等中介服務。積極推進寧波市境外并購外匯管理改革試點，探索設立以并購基金為主導的國際化創(chuàng)新發(fā)展基金，加強與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等合作，創(chuàng)新企業(yè)國際化投資金融服務。

加快推動產(chǎn)業(yè)“走出去”。抓住“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實施機遇，建立完善產(chǎn)業(yè)“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高指導與服務水平。加快開展試點，鼓勵企業(yè)和社會資本聯(lián)合設立國際投資合作基金，支持企業(yè)海外投資。推動國際產(chǎn)業(yè)合作園等基地建設，引導我省紡織、輕工、機械、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作。鼓勵和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)，到境外進行集群式“抱團”投資，降低企業(yè)走出去的成本與風險。

(十)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間格局。

布局建設一批戰(zhàn)略平臺。規(guī)劃建設以浙江大學紫金港校區(qū)—未來科技城—青山湖科技城為主體的杭州城西科創(chuàng)大走廊，沿線布局一批集高科技研發(fā)、孵化、制造于一體的科創(chuàng)小鎮(zhèn)，形成“一路、兩城、多鎮(zhèn)”格局，打造具有全國影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。加快建設錢塘江金融港灣，依托杭州金融城、山南基金小鎮(zhèn)、省股權交易中心及一批銀行和基金管理公司，打造支撐現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域金融中心。全方位提升寧波舟山口岸開發(fā)開放水平，爭取設立自由貿(mào)易港區(qū)，推進舟山綠色石化基地、通用航空產(chǎn)業(yè)園、國際糧油加工園區(qū)、臨港裝備制造基地等功能區(qū)塊建設，打造經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快建設義甬舟開放大通道，打造制造業(yè)開放發(fā)展的橋頭堡。重點圍繞中心城市，布局建設一批融現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為一體的都市經(jīng)濟區(qū)。

提升發(fā)展制造業(yè)園區(qū)。組織編制和完善制造業(yè)發(fā)展平臺規(guī)劃，促進制造業(yè)園區(qū)科學布局。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃進行評估和修改完善，推進功能區(qū)塊整合，優(yōu)化各類開發(fā)區(qū)空間布局，實施重點開發(fā)和優(yōu)先開發(fā)，提升集聚區(qū)與開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力、綠色化和國際化水平。加強政策支持，優(yōu)化投資環(huán)境，完善基礎設施，引導大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各類開發(fā)區(qū)內(nèi)落戶。以化工、印染、造紙、制革、有色、鑄造等行業(yè)為重點，加快建設一批技術先進、集約化水平高的專業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)入園，促進生態(tài)發(fā)展。依托生態(tài)保護區(qū)，布局一批綠色工業(yè)園。

加快建設制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。重點聚焦信息、環(huán)保、時尚、健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)并兼顧絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅持城市、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的理念，充分發(fā)揮資源稟賦和歷史文化優(yōu)勢，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。加強配套設施建設、咨詢服務、項目監(jiān)管，注重文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境保護，提升特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的特色產(chǎn)業(yè)。

五、保障條件

(一)深化體制機制改革。深化行政審批制度改革，加快簡政放權，推行制造業(yè)投資負面清單管理模式，簡化審批程序，完善事中事后監(jiān)管配套制度。加快資源要素市場化改革，開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易機制改革試點，建立完善公開公平公正的效益綜合評價排序機制、差別化的資源要素價格機制、“騰籠換鳥”激勵倒逼機制、便捷高效的要素交易機制。加快科技體制改革，提高財政科技資金的使用效率，推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。完善國有企業(yè)公司治理結構，建立公開透明規(guī)范的國資流通平臺，發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)。創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)管機制，推進監(jiān)管區(qū)整合提升，提高管理效能。完善軍民融合發(fā)展機制，加快軍民共用技術雙向轉(zhuǎn)移，推動我省民營企業(yè)參與國防建設，促進軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進依法行政，充分運用法治思維和法治方式消除體制機制障礙。

(二)營造公平競爭市場環(huán)境。深化市場準入制度改革，破除對非公有制經(jīng)濟的不合理限制。全面落實商事制度改革，優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。完善產(chǎn)業(yè)準入政策，健全強制性準入標準體系，加強對強制性準入標準實施的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法，以市場化手段引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實加強監(jiān)管，打擊不正當競爭行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場退出機制。實施涉企收費清單制度，加強監(jiān)督檢查和問責，進一步減輕企業(yè)負擔。結合企業(yè)信用體系建設，加強制造業(yè)企業(yè)誠信建設，健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，建立完善失信“黑名單”制度。

(三)加強金融和財稅政策支持。引導各類金融機構加大對制造業(yè)重點領域的信貸支持。推動制造業(yè)重點企業(yè)掛牌上市，有效對接多層次資本市場。深化保險資金運用，發(fā)揮保險分散風險的功能。創(chuàng)新企業(yè)融資手段，擴大企業(yè)債務融資工具發(fā)行規(guī)模，充分利用股權、債權、優(yōu)先股、股債結合等方式，不斷提高企業(yè)直接融資比重。健全小微企業(yè)政策性融資擔保體系，加強成長型小微企業(yè)與投融資機構合作對接。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，提供供應鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與服務。推動天使投資和風險投資深化發(fā)展。創(chuàng)新財政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，不斷擴大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，設立基礎設施投資基金(包括PPP基金)，吸引社會資本參與重點領域的重大項目建設。整合現(xiàn)有財政專項資金，結合制造業(yè)發(fā)展趨勢，進一步加大各級財政資金扶持力度，優(yōu)化專項資金使用重點，完善補助、獎勵、減免費用、政府購買服務等使用方式，加強資金績效評價和動態(tài)調(diào)整。完善支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府采購政策，定期發(fā)布“浙江制造精品”目錄。完善首臺(套)重大技術裝備保險補償機制。貫徹落實國家支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項優(yōu)惠政策，積極爭取國家各類產(chǎn)業(yè)基金和專項資金。

(四)健全多層次人才培養(yǎng)體系。加強對制造業(yè)人才引進、培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，大力實施“千人計劃”、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃、國內(nèi)高層次人才特殊支持計劃，引進培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。加大優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度，實施專業(yè)技術人才知識更新和“百校千企”“千企千師”工程，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)碩士專業(yè)學位研究生的“雙導師制”，推動全省職業(yè)院校、技工學校與制造企業(yè)深度合作，打造一支高素質(zhì)技術人才和技能人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，完善科技成果知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，鼓勵企業(yè)建立技術骨干和團隊股權激勵機制。加快建設產(chǎn)業(yè)人才信息庫，健全人才需求預測、評價、流轉(zhuǎn)、培訓、引進等中介網(wǎng)絡，完善人才評價、流動和使用的體制機制。

(五)健全組織實施機制。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領導小組負責圍繞制造強省建設開展全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題和重要工作安排，指導各地、各部門開展建設工作。在省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領導小組下設立制造強省建設戰(zhàn)略咨詢委員會，負責對重大前瞻性、戰(zhàn)略性問題進行研究。支持以制造業(yè)為主要研究方向的政府智庫、社會智庫、企業(yè)智庫等發(fā)展，鼓勵開展制造業(yè)發(fā)展重大問題研究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介機構對企業(yè)的指導和服務作用。深化工業(yè)強縣(市、區(qū))建設，修訂完善工業(yè)強縣(市、區(qū))綜合評價指標體系，加強考核評價并實行動態(tài)管理。建立《中國制造2025浙江行動綱要》任務落實情況督促檢查機制，完善相關統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督考核機制，定期開展階段性檢查和效果評估。

各地、各部門要加強組織領導，健全工作機制。各地要研究制定具體實施方案或?qū)嵤┮庖?，省?jīng)信委要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導。

浙江省人民政府辦公廳 2016年1月12日印發(fā)