環(huán)境保護(hù)部于上周公布了《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》，要求產(chǎn)廢單位依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求制定管理計(jì)劃，并嚴(yán)格按照管理計(jì)劃加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全生命周期的環(huán)境管理。同時(shí)，管理計(jì)劃應(yīng)注重減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性，并采取防范措施避免危險(xiǎn)廢物在貯存、利用、處置等過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

固體廢物環(huán)境管理作為污染防治工作不可或缺的重要一環(huán)，與大氣、水和土壤污染防治息息相關(guān)、密不可分，而危險(xiǎn)固體廢物的危害性較一般固體廢物更大，一旦產(chǎn)生污染，后果不堪設(shè)想。不久前，環(huán)保部發(fā)布的《2015年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2436.7萬噸。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心共抽查1681家企業(yè)，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位1313家，經(jīng)營單位368家。整體抽查合格率為74.9%，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的抽查合格率分別為73.7%和79.2%。

73.7%的抽查合格率就意味著每4家危廢產(chǎn)生單位就至少有1家不合格，對(duì)于我國如此龐大的工業(yè)體系，以及規(guī)模巨大的重化工產(chǎn)業(yè)，不合格的企業(yè)可能是個(gè)天文數(shù)字，由此產(chǎn)生的或者潛在的環(huán)境影響令人震驚。

此次《指南》的制定，可以指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位制定管理計(jì)劃，保證危險(xiǎn)廢物得到有效的管理，從源頭上規(guī)范了危險(xiǎn)固體廢物的管理。

《指南》規(guī)定，管理計(jì)劃應(yīng)由具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)廢單位制定，原則上管理計(jì)劃按年度制定，并存檔5年以上。管理計(jì)劃基本內(nèi)容主要包括：單位名稱、法定代表人、單位注冊(cè)地址、生產(chǎn)設(shè)施地址、行業(yè)類別與代碼、總投資、總產(chǎn)值、企業(yè)規(guī)模、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式等。管理體系則包括：危險(xiǎn)廢物管理部門及負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員相關(guān)情況、制度制定及落實(shí)情況、管理組織框架等。

過程管理上，《指南》對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和利用處置三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。其中包括：產(chǎn)品生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、危險(xiǎn)廢物源頭減量計(jì)劃和措施、危險(xiǎn)廢物貯存情況、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸情況、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況、危險(xiǎn)廢物自行利用處置情況、危險(xiǎn)廢物委托利用處置情況。

環(huán)境監(jiān)測上，《指南》規(guī)定，產(chǎn)廢單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等進(jìn)行監(jiān)測。自行開展環(huán)境監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，并制定有監(jiān)測儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資質(zhì);不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)與有監(jiān)測資質(zhì)的單位簽訂委托監(jiān)測合同。

《指南》要求，產(chǎn)廢單位應(yīng)對(duì)上年度管理計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括上年度企業(yè)接受環(huán)保部門檢查和環(huán)境監(jiān)測情況，危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息的社會(huì)公開情況;上年度危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生數(shù)量、種類、貯存、利用處置等情況，并與管理計(jì)劃中預(yù)期結(jié)果進(jìn)行比較分析;上年度危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理制度執(zhí)行情況。

為了讓企業(yè)更便于操作，《指南》還制定了一系列表格，來規(guī)范整個(gè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的實(shí)施，讓危險(xiǎn)廢物的管理更加細(xì)致、具體，方便查閱和管理。此外，《指南》還附錄了《危險(xiǎn)廢物管理備案登記表》，以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建立臺(tái)賬的要求，從生產(chǎn)工藝、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場地清理等方面分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況，確定危險(xiǎn)廢物的代碼和特性，規(guī)范了危險(xiǎn)廢物的貯存情況。