1月28日，湖北省政府召開新聞發(fā)布會透露，《湖北省實(shí)施<水土保持法>辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)將于2月1日起施行。湖北省人大常委會法規(guī)工作室副主任付正中介紹，《實(shí)施辦法》突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)湖北特色。

竹山縣漁嶺坡耕地被治理后的情形

強(qiáng)化了各級各部門的水土保持工作責(zé)任?！秾?shí)施辦法》規(guī)定：省級人民政府加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;縣級以上人民政府要將水土保持工作，納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制;對未完成水土保持目標(biāo)任務(wù)致使水土保持狀況惡化的，上級人民政府及相關(guān)部門可以追究下級人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

將水土保持納入生態(tài)和資源環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌布局。《實(shí)施辦法》規(guī)定：確立水土保持實(shí)行全社會共同保護(hù)水土資源、開發(fā)利用水土資源者補(bǔ)償、造成水土流失者治理恢復(fù)的原則;明確在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等綜合性規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對水土流失的預(yù)防和治理進(jìn)行充分論證;明確要建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大對飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流源頭區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理。

合理劃定了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)?！秾?shí)施辦法》采取列舉方式，進(jìn)一步細(xì)化了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的范圍。同時(shí)，將重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)納入限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)管理，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性。

科學(xué)細(xì)化了水土保持預(yù)防措施。《實(shí)施辦法》規(guī)定：實(shí)施封育保護(hù)、自然修復(fù)的水土保持預(yù)防措施;針對土壤侵蝕臨界坡度，進(jìn)一步明確坡耕地水土保持預(yù)防措施;針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人為活動可能造成的水土流失，提出預(yù)防對策。

具體明確了水土流失治理對策措施?！秾?shí)施辦法》規(guī)定：要求各級政府制定優(yōu)惠政策，吸納社會力量參與，形成全社會共同防治水土流失的強(qiáng)大合力;將水土流失治理與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過建設(shè)生態(tài)清潔小流域等途徑，防止和減少水土流失引起的面源污染，美化人居環(huán)境;加強(qiáng)城市水土保持工作，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能。

重視和加強(qiáng)了水土保持監(jiān)測工作?！秾?shí)施辦法》規(guī)定：省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期和不定期開展水土流失調(diào)查并向社會公告;省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保障建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，組織每年發(fā)布水土保持監(jiān)測公告;水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮監(jiān)測服務(wù)作用。

據(jù)了解，湖北省是全國水土流失嚴(yán)重的省份之一，現(xiàn)有水土流失面積3.69萬平方公里，占全省國土面積的19.85%，大范圍的水土流失導(dǎo)致耕地面積減少，土地肥力下降，江河湖塘淤塞，生態(tài)系統(tǒng)失衡。