日前，為控制建筑垃圾、建材物料在運(yùn)輸過程中造成的揚(yáng)塵污染和道路污染，河南省南陽市城管局、公安局、住建委、交通局、工商局、環(huán)保局等六部門從2016年1月4日起，在中心城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展建筑垃圾、建材物料違規(guī)運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)。
資料顯示，此次整治行動(dòng)將持續(xù)至2016年3月31日。
從六部門聯(lián)合發(fā)布的整治公告中看到，專項(xiàng)整治將重點(diǎn)對(duì)建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛未進(jìn)行備案、未辦理通行證通行;未按通行證規(guī)定的時(shí)間、路線進(jìn)入中心城區(qū);建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路通行，不沖洗、不覆蓋、不密封，出車帶泥，車容車貌不整潔，沿途泄漏遺撒;建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛超速、超載、逾期未年檢、無牌無證、不按規(guī)定安裝反光條和防撞設(shè)施等交通違法行為;建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛系黃標(biāo)車或達(dá)到報(bào)廢年限仍上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為;建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝、使用GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行整治。
同時(shí)，將對(duì)查處的建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛的超速、疲勞駕駛、闖禁行等交通違法行為，一律按上限處罰;對(duì)建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛未懸掛號(hào)牌、故意遮擋號(hào)牌、故意污損號(hào)牌、不按規(guī)定安裝號(hào)牌的一律記12分，實(shí)施上限處罰;對(duì)建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛屬拼裝車、報(bào)廢車的，一律收繳、強(qiáng)制報(bào)廢、吊銷駕駛?cè)笋{駛證，實(shí)施上限處罰。交通運(yùn)管部門對(duì)超重超載、無營運(yùn)資質(zhì)上路運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，實(shí)施上限處罰。
城管部門對(duì)建筑垃圾、建材物料運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程不密封、不覆蓋、沿途泄漏、遺撒的，要按照相關(guān)規(guī)定，從重處罰。
通過專項(xiàng)整治,規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)。凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類工程，建設(shè)單位或者施工單位必須在工程開工前，向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出建筑垃圾處置申請(qǐng)，未經(jīng)核準(zhǔn)的，一律不得擅自運(yùn)輸、處置建筑垃圾;凡在中心城區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序到區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，個(gè)人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位一律不得從事建筑垃圾的運(yùn)輸、處置;建筑垃圾必須運(yùn)至轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的地點(diǎn)消納處置。
此次整改，嚴(yán)格程度可見一斑。
其實(shí)，自從日前“深圳滑坡事件”出現(xiàn)以后，各地方政府相關(guān)部門均對(duì)所轄區(qū)域的建筑垃圾受納場進(jìn)行了檢查整治工作，然而多為單個(gè)責(zé)任主體的單獨(dú)行動(dòng)，缺乏類似南陽對(duì)建筑垃圾整治工作的多部門聯(lián)動(dòng)。
據(jù)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35.5億噸之間,占城市垃圾的比例約為40%,產(chǎn)量驚人，另外渣土垃圾大約有20億噸。其中，以北京為例,其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)4000萬噸。
如今，“建筑垃圾圍城”已經(jīng)從北上廣深等一線城市迅速蔓延到二、三線城市，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。
建筑垃圾處置不當(dāng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活，更嚴(yán)重的如發(fā)生類似“深圳滑坡事件”，將威脅到人們的生命安全。
正如中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏曾在接受記者采訪中所說，“建筑垃圾當(dāng)前和我們每個(gè)人的關(guān)系看似不大，但是它和霧霾一樣，剛開始時(shí)都不會(huì)引起大眾關(guān)注，一旦形成氣候，后果不堪設(shè)想。”
因此，在建筑垃圾給人們帶來更嚴(yán)重的危害之前，我們應(yīng)該提前進(jìn)行預(yù)警，加強(qiáng)重視。
對(duì)于建筑垃圾處置行業(yè)管理，從上至下涉及多個(gè)政府部門。比如，建筑物的拆遷，由各地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)管理;建筑垃圾的運(yùn)輸歸屬道路運(yùn)輸管理局、市政管理委員會(huì)等部門管理;如果建筑垃圾散落在路面上，歸城市市政市容委員會(huì)、路政等部門管理;建筑垃圾的最終處置歸城市市政市容委員會(huì);如果能最終制造成再生產(chǎn)品，又歸屬各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)管理……
多部門管理的制度，給建筑垃圾處置造成了很大麻煩。
各地方在對(duì)建筑垃圾的管理過程中，由于多部門管理，所以交叉部門多出現(xiàn)無人管理，一旦出現(xiàn)類似“深圳滑坡事件”，便會(huì)出現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體相互推諉的現(xiàn)象。
建筑垃圾管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及住建、城管、市容、發(fā)改、工信、環(huán)衛(wèi)、交通、公安和土地等多個(gè)部門，在管理過程中牽扯到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面問題。對(duì)此，建筑垃圾管理需要全社會(huì)共同參與，特別是各主管部門之間更應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理，不斷健全體制、完善機(jī)制，協(xié)同配合，有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾再生利用。
