日前，工信部等八部委下發(fā)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，相比之前的規(guī)定，不僅擴(kuò)大了電子信息產(chǎn)品的范圍，還擴(kuò)大了這些產(chǎn)品中有害物質(zhì)的范圍，這有望從源頭上解決“電子垃圾”的污染問題。

有害物質(zhì)受限制范圍擴(kuò)大

據(jù)了解，早在2006年相關(guān)部門就對電子信息產(chǎn)品的有害物質(zhì)進(jìn)行了限制使用，當(dāng)時(shí)制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(簡稱“39號令”)，特別對鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚作了明確的規(guī)定，比如對使用量、使用期限等都有所標(biāo)注。

但由于缺少必要的前瞻性，“39號令”仍存在很多局限性，最突出的就是對于電子信息產(chǎn)品的范圍規(guī)定比較狹窄。

比如“39號令”對幾種有害物質(zhì)的限制僅僅針對傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)品，很少涉及到冰箱、洗衣機(jī)等電器產(chǎn)品。而現(xiàn)實(shí)中，我國電器產(chǎn)能近些年增長迅猛，不僅成為世界上最大的家電消費(fèi)國家，而且已經(jīng)成為世界上的主要產(chǎn)地。

如此高速發(fā)展，也讓以往的電子產(chǎn)品的有害物質(zhì)限制使用辦法無法再跟上形勢，此次經(jīng)過修訂后的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》就重新將電器納入管理。

據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，他們有關(guān)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的立法，一般也涵蓋電子信息產(chǎn)品和包括家用電器在內(nèi)的其他產(chǎn)品。我國是電器電子產(chǎn)品制造大國，以往的規(guī)范辦法僅規(guī)范了電子信息產(chǎn)品的污染控制，卻沒有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大量電器電子產(chǎn)品，“不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。”

有業(yè)內(nèi)人士指出，有害物質(zhì)的限制如果不涉及電器范圍，還會(huì)導(dǎo)致另外一種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，那就是部分家電企業(yè)往往根據(jù)規(guī)則的漏洞，對國內(nèi)銷售產(chǎn)品和出口產(chǎn)品采取兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)，對出口國外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)，對國內(nèi)銷售的產(chǎn)品不采取相應(yīng)的措施。“這樣對國內(nèi)的消費(fèi)者來說，很不公平。但企業(yè)都是趨利的，只要生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)符合國家的規(guī)定，也無可厚非。”

這樣的標(biāo)準(zhǔn)自然會(huì)導(dǎo)致我國電器電子信息產(chǎn)品在有害物質(zhì)的控制方面失之于寬，一些企業(yè)為了節(jié)省成本，會(huì)在生產(chǎn)中不選擇更環(huán)保的材料，這就導(dǎo)致這些受限制使用的有害物質(zhì)增多。最新修訂的辦法還擴(kuò)大了受限制使用的有害物質(zhì)的范圍。除了對于鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等六種物質(zhì)的限制外，新頒布的辦法還明文規(guī)定這六種物質(zhì)的相關(guān)化合物也被劃在限制物質(zhì)之列。據(jù)了解，這一規(guī)定也是借鑒了歐盟和其他國家的通行做法。

延伸閱讀：國家工信部發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(全文)

有助于源頭治理“電子垃圾”

我國電器電子產(chǎn)品對于環(huán)境的危害形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，此類事件此前也多有報(bào)道，比如回收體系不健全、回收渠道不暢通、對行業(yè)的補(bǔ)貼不到位等，但是，從源頭來看，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任沒有到位卻是一個(gè)不容忽視的問題。

記者此前從工信部了解到，近年來，我國手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電、冰箱等主要電器電子產(chǎn)品年產(chǎn)量超過20億臺(tái)，每年的報(bào)廢量也超過兩億臺(tái)，重量超過 500萬噸，我國已經(jīng)成為世界第一大電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄大國，而且未來數(shù)年這種淘汰速度還會(huì)加快。以手機(jī)為例，根據(jù)一些數(shù)據(jù)顯示，在2014年，國內(nèi)手機(jī)用戶約50%的換機(jī)時(shí)間為18個(gè)月，截至去年年初，我國手機(jī)使用數(shù)量超過13億部。

但我國的廢舊電器電子產(chǎn)品回收，即“電子垃圾”回收很不規(guī)范，大部分被輕易焚燒或者掩埋，其帶來的危害影響深遠(yuǎn)。

比如一臺(tái)傳統(tǒng)的電腦有700多個(gè)元件，其中一半元件含有汞、鎘等有毒物質(zhì)，電視機(jī)、電冰箱、手機(jī)等電子產(chǎn)品也都含有鉛、鉻、汞等重金屬。

有環(huán)保人士告訴記者，這些限制使用的有害物質(zhì)往往在處理的時(shí)候，無法有效回收和處理，往往被填埋或者焚燒，而且相當(dāng)一部分會(huì)滲入土壤，進(jìn)入河流和地下水，造成嚴(yán)重的環(huán)境威脅。

因此，在生產(chǎn)的源頭減少和有效標(biāo)注這些物質(zhì)的含量、部位、使用年限顯得尤為重要。

參與修訂這一辦法的相關(guān)人士稱，此次新修訂的辦法，就著重強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的源頭控制，要讓這些限制使用的有害物質(zhì)在產(chǎn)品的全生命周期都能夠做到可追溯、可回收。

比如其中第十三條就明確規(guī)定，生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對投放市場的產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用，以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對環(huán)境和人體健康造成影響的信息等。“這有利于回收企業(yè)后期的回收工作。”

新的辦法還規(guī)定，國家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化的技術(shù)、裝備，真正從源頭清楚有害物質(zhì)的影響。

由于修訂內(nèi)容較多，這無疑會(huì)給相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售帶來一定的影響。為了給企業(yè)留出一定的過渡期，該辦法將從今年的7月1日實(shí)施。