保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。近年來，山東省高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把綠色低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并取得了顯著成效。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建筑節(jié)能
在山東省推進(jìn)建筑節(jié)能進(jìn)程中，2013年是一個(gè)重要年份：3月，《山東省民用建筑節(jié)能條例》開始施行，法制化、規(guī)范化成為促進(jìn)建筑節(jié)能工作深入開展的新動(dòng)力。隨后，《山東省“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件、管理辦法相繼出臺(tái)，對(duì)建筑節(jié)能工作形成全方位指導(dǎo)和規(guī)范，也標(biāo)志著山東省的建筑節(jié)能工作進(jìn)入新階段。
山東在北方各省中，率先啟動(dòng)編制居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，該省加強(qiáng)建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，各市健全建筑節(jié)能閉合管理模式，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率高出全國4個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來，該省將建筑節(jié)能工作重點(diǎn)確定為實(shí)施三大提升工程、開展三大示范，其中第一條就是實(shí)施建筑能效提升工程、開展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范，在超低能耗綠色建筑方面先行先試，大規(guī)模啟動(dòng)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范工程建設(shè)，并爭取6000萬元省級(jí)財(cái)政資金，用于示范項(xiàng)目增量資金的補(bǔ)助，使建筑節(jié)能工作持續(xù)深入推進(jìn)。
深入實(shí)施既改和熱改
既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改革，是山東省啟動(dòng)較早的一項(xiàng)建筑節(jié)能工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年～2013年，全省共完成既有建筑節(jié)能改造7396萬平方米，提前完成國家下達(dá)的“十二五”前三年改造任務(wù)。今年，該省將完成既有居住建筑節(jié)能改造1500萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造200萬平方米、新增140棟公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，分別開展10個(gè)“節(jié)約型”高校、醫(yī)院試點(diǎn)示范，同步開展節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)示范，啟動(dòng)制定基于能耗限額的公共建筑節(jié)能管理制度。
在既有建筑節(jié)能改造過程中，該省各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)與措施保障，如威海市出臺(tái)相關(guān)文件20余個(gè)，2012年完成改造面積達(dá)1453.2萬平方米，改造量占全省的43%。此外，各地因地制宜，積極探索既有建筑節(jié)能改造的有效模式。如日照市從供熱管網(wǎng)、熱計(jì)量及溫度調(diào)控到外圍護(hù)結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行綜合改造，被國家確定為“節(jié)能暖房”重點(diǎn)城市。東營市墾利縣結(jié)合棚戶區(qū)改造，將一部分開發(fā)收益用于同一區(qū)域其他具備改造價(jià)值老舊住宅的節(jié)能改造中，具有典型示范意義。
經(jīng)過節(jié)能改造，近3/5的居民實(shí)現(xiàn)了節(jié)費(fèi)，住宅冬季室內(nèi)溫度普遍升高3℃～5℃，計(jì)量建筑能耗平均降至17.9公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于全省26.4公斤的平均水平，平均節(jié)費(fèi)額349元。
生態(tài)城助綠色建筑規(guī)模發(fā)展
發(fā)展綠色建筑是山東省近年來建筑節(jié)能的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2013年4月，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》，這是全國第一個(gè)以省級(jí)政府名義出臺(tái)的政策性文件，為全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)提供了有力政策保障。該省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，2012年編制發(fā)布《山東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立了具有本省特色的技術(shù)評(píng)價(jià)體系。全省17個(gè)市也都出臺(tái)了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的文件，成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。“十一五”以來，全省共有69個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)或通過評(píng)審，面積達(dá)1000多萬平方米，建設(shè)規(guī)模從2011年的全國第10位躍居全國前三位。
為加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，2013年，山東省實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)活動(dòng)，編制了《山東省“十二五”綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。當(dāng)年，臨沂北城新區(qū)、淄博新區(qū)、煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧北湖新區(qū)被批準(zhǔn)為首批省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個(gè)示范城區(qū)省里獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元，并可疊加享受國家獎(jiǎng)勵(lì)政策。今年，該省大力實(shí)施綠色建筑提升工程，新增威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部濱海新城等8個(gè)示范城區(qū)，每個(gè)城區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬元，加大了資金支持力度。
在創(chuàng)建“生態(tài)城”的過程中，各市采取多種形式、因地制宜，豐富了生態(tài)城的內(nèi)容。濰坊市在全國首創(chuàng) “6+X”建設(shè)模式，實(shí)施低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，節(jié)能、環(huán)保、舒適等綜合效果明顯，得到有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)；東營市政府與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳合作共建低碳生態(tài)城市，組織實(shí)施13大類、32個(gè)低碳生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，并獲批“中日生態(tài)示范城市”；青島市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了“中德生態(tài)園”建設(shè)，濰坊市、日照市入選首批“中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市”。
可再生能源利用水平達(dá)新高
大規(guī)模推廣可再生能源應(yīng)用，是山東省極為重視的又一項(xiàng)建筑節(jié)能工作。在一系列鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)下，可再生能源利用水平達(dá)到新高度。“十一五”以來，全省建成太陽能光熱應(yīng)用建筑2.2億平方米、地源熱泵應(yīng)用建筑2300萬平方米，69個(gè)項(xiàng)目獲批國家光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，裝機(jī)容量100兆瓦，25個(gè)市(縣)獲批國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，煙臺(tái)、威海被納入首批可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)推廣區(qū)，示范數(shù)量和建設(shè)規(guī)模均居全國首位。目前這項(xiàng)工作還在深入之中。
今年山東提出實(shí)施可再生能源能效提升工程，開展新能源深度復(fù)合利用示范。加強(qiáng)太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用工作，推廣地源熱泵建筑應(yīng)用，積極發(fā)展太陽能采暖制冷、被動(dòng)式太陽房等綜合利用方式，推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的高水平應(yīng)用。其中，要確保12層以下的新建建筑全部同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)高層建筑太陽光熱系統(tǒng)一體化，一體化建筑要達(dá)到1800萬平方米。濟(jì)南市政府決定，自2014年起，濟(jì)南市100米以下新建高層住宅和集中使用熱水的公共建筑將強(qiáng)制推廣使用太陽能，預(yù)計(jì)每年新增6萬多太陽能用戶。
與此相呼應(yīng)，發(fā)展綠色建材、加快開發(fā)推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)以及可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品等新型安全、環(huán)保、可循環(huán)利用的建材，亦成為山東省十分重視的工作。
“十二五”是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，三大提升和三大示范工程，將以腳踏實(shí)地的工作、掃除環(huán)境的霧霾、加快山東綠色低碳發(fā)展的步伐，把山東打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)之地。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建筑節(jié)能
在山東省推進(jìn)建筑節(jié)能進(jìn)程中，2013年是一個(gè)重要年份：3月，《山東省民用建筑節(jié)能條例》開始施行，法制化、規(guī)范化成為促進(jìn)建筑節(jié)能工作深入開展的新動(dòng)力。隨后，《山東省“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件、管理辦法相繼出臺(tái)，對(duì)建筑節(jié)能工作形成全方位指導(dǎo)和規(guī)范，也標(biāo)志著山東省的建筑節(jié)能工作進(jìn)入新階段。
山東在北方各省中，率先啟動(dòng)編制居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，該省加強(qiáng)建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，各市健全建筑節(jié)能閉合管理模式，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率高出全國4個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來，該省將建筑節(jié)能工作重點(diǎn)確定為實(shí)施三大提升工程、開展三大示范，其中第一條就是實(shí)施建筑能效提升工程、開展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范，在超低能耗綠色建筑方面先行先試，大規(guī)模啟動(dòng)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范工程建設(shè)，并爭取6000萬元省級(jí)財(cái)政資金，用于示范項(xiàng)目增量資金的補(bǔ)助，使建筑節(jié)能工作持續(xù)深入推進(jìn)。
深入實(shí)施既改和熱改
既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改革，是山東省啟動(dòng)較早的一項(xiàng)建筑節(jié)能工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年～2013年，全省共完成既有建筑節(jié)能改造7396萬平方米，提前完成國家下達(dá)的“十二五”前三年改造任務(wù)。今年，該省將完成既有居住建筑節(jié)能改造1500萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造200萬平方米、新增140棟公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，分別開展10個(gè)“節(jié)約型”高校、醫(yī)院試點(diǎn)示范，同步開展節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)示范，啟動(dòng)制定基于能耗限額的公共建筑節(jié)能管理制度。
在既有建筑節(jié)能改造過程中，該省各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)與措施保障，如威海市出臺(tái)相關(guān)文件20余個(gè)，2012年完成改造面積達(dá)1453.2萬平方米，改造量占全省的43%。此外，各地因地制宜，積極探索既有建筑節(jié)能改造的有效模式。如日照市從供熱管網(wǎng)、熱計(jì)量及溫度調(diào)控到外圍護(hù)結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行綜合改造，被國家確定為“節(jié)能暖房”重點(diǎn)城市。東營市墾利縣結(jié)合棚戶區(qū)改造，將一部分開發(fā)收益用于同一區(qū)域其他具備改造價(jià)值老舊住宅的節(jié)能改造中，具有典型示范意義。
經(jīng)過節(jié)能改造，近3/5的居民實(shí)現(xiàn)了節(jié)費(fèi)，住宅冬季室內(nèi)溫度普遍升高3℃～5℃，計(jì)量建筑能耗平均降至17.9公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于全省26.4公斤的平均水平，平均節(jié)費(fèi)額349元。
生態(tài)城助綠色建筑規(guī)模發(fā)展
發(fā)展綠色建筑是山東省近年來建筑節(jié)能的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2013年4月，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》，這是全國第一個(gè)以省級(jí)政府名義出臺(tái)的政策性文件，為全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)提供了有力政策保障。該省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，2012年編制發(fā)布《山東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立了具有本省特色的技術(shù)評(píng)價(jià)體系。全省17個(gè)市也都出臺(tái)了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的文件，成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。“十一五”以來，全省共有69個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)或通過評(píng)審，面積達(dá)1000多萬平方米，建設(shè)規(guī)模從2011年的全國第10位躍居全國前三位。
為加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，2013年，山東省實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)活動(dòng)，編制了《山東省“十二五”綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。當(dāng)年，臨沂北城新區(qū)、淄博新區(qū)、煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧北湖新區(qū)被批準(zhǔn)為首批省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個(gè)示范城區(qū)省里獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元，并可疊加享受國家獎(jiǎng)勵(lì)政策。今年，該省大力實(shí)施綠色建筑提升工程，新增威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部濱海新城等8個(gè)示范城區(qū)，每個(gè)城區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬元，加大了資金支持力度。
在創(chuàng)建“生態(tài)城”的過程中，各市采取多種形式、因地制宜，豐富了生態(tài)城的內(nèi)容。濰坊市在全國首創(chuàng) “6+X”建設(shè)模式，實(shí)施低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，節(jié)能、環(huán)保、舒適等綜合效果明顯，得到有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)；東營市政府與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳合作共建低碳生態(tài)城市，組織實(shí)施13大類、32個(gè)低碳生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，并獲批“中日生態(tài)示范城市”；青島市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了“中德生態(tài)園”建設(shè)，濰坊市、日照市入選首批“中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市”。
可再生能源利用水平達(dá)新高
大規(guī)模推廣可再生能源應(yīng)用，是山東省極為重視的又一項(xiàng)建筑節(jié)能工作。在一系列鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)下，可再生能源利用水平達(dá)到新高度。“十一五”以來，全省建成太陽能光熱應(yīng)用建筑2.2億平方米、地源熱泵應(yīng)用建筑2300萬平方米，69個(gè)項(xiàng)目獲批國家光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，裝機(jī)容量100兆瓦，25個(gè)市(縣)獲批國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，煙臺(tái)、威海被納入首批可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)推廣區(qū)，示范數(shù)量和建設(shè)規(guī)模均居全國首位。目前這項(xiàng)工作還在深入之中。
今年山東提出實(shí)施可再生能源能效提升工程，開展新能源深度復(fù)合利用示范。加強(qiáng)太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用工作，推廣地源熱泵建筑應(yīng)用，積極發(fā)展太陽能采暖制冷、被動(dòng)式太陽房等綜合利用方式，推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的高水平應(yīng)用。其中，要確保12層以下的新建建筑全部同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)高層建筑太陽光熱系統(tǒng)一體化，一體化建筑要達(dá)到1800萬平方米。濟(jì)南市政府決定，自2014年起，濟(jì)南市100米以下新建高層住宅和集中使用熱水的公共建筑將強(qiáng)制推廣使用太陽能，預(yù)計(jì)每年新增6萬多太陽能用戶。
與此相呼應(yīng)，發(fā)展綠色建材、加快開發(fā)推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)以及可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品等新型安全、環(huán)保、可循環(huán)利用的建材，亦成為山東省十分重視的工作。
“十二五”是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，三大提升和三大示范工程，將以腳踏實(shí)地的工作、掃除環(huán)境的霧霾、加快山東綠色低碳發(fā)展的步伐，把山東打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)之地。
