浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴大試點工作方案

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)，根據(jù)省委省政府工作部署，進一步推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，適當擴大試點范圍，根據(jù)首批試點經(jīng)驗，結(jié)合我省實際情況，制定本工作方案。

一、直接交易擴大試點范圍

截至2014年底，我省現(xiàn)有110千伏工業(yè)用戶119家，年用電量207.12億千瓦時;35千伏工業(yè)用戶609家，年用電量268.85億千瓦時。本次擴大電力直接交易試點范圍，參與的電力用戶為35千伏及以上，參與的發(fā)電企業(yè)范圍不變，但其中燃煤電廠須在2015年底前有機組完成清潔排放改造。電力用戶準入條件參照《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案(試行)》(以下簡稱《試點方案》)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中參與本次試點的電力用戶，用電電壓等級應(yīng)在35千伏及以上，新報裝接電或增容升壓到35千伏及以上的電力用戶，必須運行一年以上?？紤]首批試點實際實施情況，本次試點電力用戶準入條件除應(yīng)符合《試點方案》基本條件外，還應(yīng)滿足以下要求：

(一)造紙、印染、水泥、平板玻璃、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉等高耗能、高污染行業(yè)不參與本次直接交易擴大試點。

(二)為降低電費回收的風(fēng)險，試點電力用戶通過預(yù)付電費或金融機構(gòu)提供擔保等試點發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)認可的方式，保證直接交易電費的支付。

(三)優(yōu)先考慮實施電能替代，進行電鍋爐、熱泵、電蓄熱(冷)等煤改電或油改電的用戶。

(四)優(yōu)先考慮實施自備電廠關(guān)停或轉(zhuǎn)為公用電廠的用戶。

按上述準入條件，經(jīng)初步審查全省符合條件的35千伏及以上電力用戶共有513家，2014年總用電量為302億千瓦時，可直接交易電量151億千瓦時;其中110千伏電力用戶56家，2014年用電量96.78億千瓦時，可直接交易電量48.39億千瓦時;35千伏電力用戶457家，2014年用電量205.2億千瓦時，可直接交易電量102.6億千瓦時。

二、擴大直接交易試點的工作安排

本次擴大直接交易試點工作，原則上按照《試點方案》相關(guān)規(guī)定和程序組織落實?？紤]到本次擴大試點范圍后，參與交易的電力用戶數(shù)大幅增加，對用戶入市資格審核和交易方式做適當?shù)恼{(diào)整。按照簡政放權(quán)、方便企業(yè)原則，電力用戶的入市審核相關(guān)工作主要由市、縣相關(guān)部門負責，發(fā)電企業(yè)仍由省級負責。電力用戶和發(fā)電企業(yè)的直接交易采用平臺集中競價方式。

(一)市場主體提交申請表。符合條件的電力用戶(包括已參加首批試點企業(yè))向所在地縣(市、區(qū))經(jīng)信部門提交參與直接交易的市場準入申請表(包括申請表電子版)，各縣(市、區(qū))經(jīng)信部門初審合格后，將申請表報所在設(shè)區(qū)市經(jīng)信委。發(fā)電企業(yè)(包括已參加首批試點企業(yè))直接向工作小組辦公室(省經(jīng)信委)提交參與直接交易的市場準入申請表。

(二)入市資格審查。各市經(jīng)信委會同相關(guān)部門對各縣(市、區(qū))上報的電力用戶進行資格審查。市經(jīng)信委將通過資格審查的電力用戶名單、交易電量限值等信息進行公示，并將結(jié)果報工作小組辦公室(省經(jīng)信委)備案。工作小組辦公室(省經(jīng)信委)對相關(guān)名單進行復(fù)核，不符合要求的電力用戶，將取消其入市資格，并在省經(jīng)信委網(wǎng)站予以公告。省經(jīng)信委會同省級相關(guān)部門對發(fā)電企業(yè)進行資格審查，并按規(guī)定由工作小組辦公室公布相關(guān)信息。

(三)辦理入市注冊手續(xù)。通過直接交易市場準入審核的電力用戶與發(fā)電企業(yè)，持相關(guān)文件到省電力公司交易中心辦理入市注冊手續(xù)。

(四)直接交易方式。本次擴大試點發(fā)電企業(yè)通過平臺集中單一制競價開展直接交易，交易價格按邊際出清價格統(tǒng)一確定，中標發(fā)電企業(yè)按報價排序，從低到高分配交易電量，報價相同的平均分配交易電量。由交易中心按電力用戶名稱拼音首字母排序，對電力用戶與中標發(fā)電企業(yè)配對，規(guī)范性審查和安全校核由浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司分別進行。為防止發(fā)電企業(yè)惡意競爭擾亂市場秩序，平臺競價中若出現(xiàn)報價低于本企業(yè)2015年度平均燃料成本，或者有3家及以上發(fā)電企業(yè)報價相同等涉嫌不正當競爭行為的，相關(guān)發(fā)電企業(yè)報價按無效報價處理，并取消其參與試點資格。按無效報價處理后，若市場邊際出清價格未受到影響的，其他發(fā)電企業(yè)報價及當次市場競價結(jié)果繼續(xù)有效;若市場邊際出清價格受到嚴重影響的，當次平臺集中競價結(jié)果無效，由其他發(fā)電企業(yè)重新進行平臺競價。

(五)簽訂直接交易及輸配電服務(wù)合同。根據(jù)配對情況，電力用戶、發(fā)電企業(yè)和省電力公司三方，簽訂直接交易及輸配電服務(wù)合同，并報省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦備案。

(六)合同的監(jiān)督履行。在省電力交易平臺為省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦設(shè)置專門監(jiān)督賬戶，便于政府監(jiān)督合同的履行。同時，省電力交易中心應(yīng)每月定期發(fā)布市場交易信息，對于市場異常情況及時書面報告省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦和利益相關(guān)方。若因不可抗力造成合同無法履行的，相關(guān)發(fā)電企業(yè)未執(zhí)行的交易電量轉(zhuǎn)為年度計劃基數(shù)電量。

三、擴大直接交易試點相關(guān)交易信息

(一)直接交易電價。根據(jù)《浙江省人民政府專題會議紀要》(〔2015〕37號)精神，本次擴大試點直接交易電量電價按“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則執(zhí)行。去年已參加首批試點的110千伏用戶，按國家批復(fù)的輸配電價0.098元/千瓦時執(zhí)行，用戶直接交易電量電價由直接交易價格(發(fā)電企業(yè)平臺集中競價出清價格)、線損、輸配電價和政府性基金及附加費組成;本次擴大試點新增的110千伏用戶以及35千伏用戶，采用順價方式，用戶直接交易電量電價由直接交易價格(發(fā)電企業(yè)平臺集中競價出清價格)和電網(wǎng)購銷差價組成。試點期間，國家調(diào)整我省輸配電價、政府性基金及附加費和上網(wǎng)電價的，本次試點輸配電價、政府性基金及附加費和直接交易價格同步調(diào)整，其中輸配電價、政府性基金及附加費按國家文件規(guī)定執(zhí)行，直接交易價格按上網(wǎng)電價調(diào)整幅度同步調(diào)整。

(二)過網(wǎng)綜合線損率。本次擴大試點過網(wǎng)綜合線損率，按照《浙江電力統(tǒng)計簡報》中的2014年浙江省綜合線損率4.49%確定。

(三)年度直接交易發(fā)電量折扣。本次擴大試點年度直接交易發(fā)電量折扣，按發(fā)電企業(yè)中標電量的15%確定，在年度發(fā)電計劃中安排。

(四)直接交易電量。本次擴大試點，電力用戶可直接交易電量，不超過該企業(yè)2014年度全年用電量的50%，具體由企業(yè)自主決定;發(fā)電企業(yè)可參與直接交易電量，不高于其2015年計劃電量的30%，其中2015年新投產(chǎn)機組按同類型機組全年度計劃電量測算，具體由企業(yè)自主決定。

(五)交易期限。本次擴大試點自2016年1月1日至2016年12月31日，為期一年。

四、其他

(一)本方案未盡事宜按照《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》辦理。

(二)各地、各部門在執(zhí)行中如遇問題和情況，請及時向省直接交易試點工作小組辦公室報告，聯(lián)系電話：0571-87058255。

附件1

2015年浙江省電力直接交易試點準入申請表(用電企業(yè))

注：1.本申請表一式6份，省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司、所在地市、縣(市、 區(qū))經(jīng)信部門各1份，企業(yè)留存1份。

2.電力用戶不符合試點準入條件的，試點工作小組辦公室(省經(jīng)信委)有權(quán)取消其入市資格。

2015年浙江省電力直接交易試點準入申請表(發(fā)電企業(yè))

注：1.本申請表一式4份，省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司各1份，企業(yè)留存1份。

2.發(fā)電企業(yè)不符合試點準入條件的，試點工作小組辦公室(省經(jīng)信委)有權(quán)取消其入市資格。