1月22日，環(huán)保又一大政策發(fā)布，發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，旨在協(xié)同推進全國碳排放權交易市場建設。全國碳排放交易市場啟動已經(jīng)漸行漸近，業(yè)內專家表示，到2020年，如果衍生品市場建立起來，碳市場規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級別。

發(fā)改委發(fā)文促全國碳排放交易市場建設

通知提出工作目標，結合經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制改革總體要求，以控制溫室氣體排放、實現(xiàn)低碳發(fā)展為導向，充分發(fā)揮市場機制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，國家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動、協(xié)同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。

通知提出具體工作任務，提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業(yè)名單。全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務涉及上述重點行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。對擬納入企業(yè)的歷史碳排放進行核算、報告與核查。培育和遴選第三方核查機構及人員，強化能力建設等工作任務。

通知還提出保障措施，在資金保障方面，通知提出請各地方落實建立碳排放權交易市場所需的工作經(jīng)費，爭取安排專項資金，專門支持碳排放權交易相關工作。此外，也應積極開展對外合作，利用合作資金支持能力建設等基礎工作。各央企集團應為本集團內企業(yè)加強碳排放管理工作安排經(jīng)費支持，支持開展能力建設、數(shù)據(jù)報送等相關工作。

碳排放交易風起 產業(yè)鏈千億元市場將啟動

國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理之前表示，2016年，發(fā)改委將推進國務院出臺碳排放權交易管理條例，抓緊制定各項配套細則和標準。持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)盤查，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、合理確定納入交易企業(yè)范圍及配額總量。

建立碳排放權交易初始分配和交易制度，開放碳排放配額預分配工作，盡快出臺第三方核查機構的管理辦法、認證規(guī)則和核查規(guī)則。

積極培育第三方核查認證機構，建立碳交易市場監(jiān)管制度，持續(xù)開展碳排放權交易能力建設，確保2017年啟動運行全國碳排放交易市場。

發(fā)改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預計達12億至80億元。

招商證券研報認為，碳交易初期現(xiàn)貨交易市場規(guī)模不大，碳交易市場未來的活力在于衍生品市場。到2020年，如果衍生品市場建立起來，碳市場規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級別。

業(yè)內專家表示，隨著全國性碳排放交易市場成立，包括環(huán)保節(jié)能設備改造和環(huán)保服務、碳排放相關領域以及供碳捕捉服務或碳匯的相關行業(yè)將獲得巨大市場發(fā)展機會。另一方面，以碳排放為標的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標的的創(chuàng)新金融產品和機制，其中包括CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權、借碳業(yè)務等新興領域也將面臨機遇。