去年3月正式實施的《山東省民用建筑節(jié)能條例》中明確規(guī)定，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的建筑節(jié)能認可文件是工程竣工驗收備案的必備資料。以此為依據(jù)，今年年初，我市也將建筑節(jié)能專項驗收正式列入建設(shè)工程審批程序。
日前，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，今年起，未經(jīng)建設(shè)主管部門驗收、認可的新建建筑，不符合建筑節(jié)能強制性標準，不予返還新型墻體材料專項基金，不予出具竣工驗收合格報告。
●強化監(jiān)管
節(jié)能驗收不合格不予過關(guān)
今年年初，市政府下發(fā)了《關(guān)于公布部分市級行政許可等行政管理事項調(diào)整結(jié)果的通知》，明確將建筑節(jié)能專項驗收納入調(diào)整后的行政確認事項，并將其正式列入市建設(shè)工程審批程序。按照規(guī)定，建筑單位需持《濟南市建筑節(jié)能專項驗收查驗表》等資料到市行政審批中心相關(guān)窗口進行申報，審核通過后方可進入下一步基金返還、工程驗收程序。
這是我市高度重視建筑節(jié)能工作,采取有效措施強力推進取得的明顯成效。事實上，去年3月實施的《山東省民用建筑節(jié)能條例》中便設(shè)立了建筑節(jié)能專項驗收制度，要求新建建筑項目在建筑節(jié)能各分項工程完工后，通過專項驗收并經(jīng)建設(shè)主管部門認可才能進行工程竣工備案。在此基礎(chǔ)上，為進一步推動新建建筑節(jié)能工作提質(zhì)提速，我市又在施工圖審查和建筑節(jié)能專項驗收等環(huán)節(jié)實行了閉合式管理制度，建立了相應(yīng)的專項驗收管理體系，形成了從圖紙設(shè)計到專項審查，從節(jié)能驗收到竣工備案的全過程封閉管理機制，有效地促進了建筑節(jié)能政策的貫徹執(zhí)行。
為確保這一工作的順利開展，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織開展了建筑節(jié)能專項驗收工作培訓會，針對驗收流程、驗收內(nèi)容等做了進一步的講解。記者從會上了解到，民用建筑節(jié)能專項驗收制度由建設(shè)行政主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督和管理，驗收內(nèi)容包括民用建筑工程的新型墻材使用情況、建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能工程施工情況、太陽能熱水系統(tǒng)查驗和綠色建筑設(shè)計標準查驗等。其中，新型墻體材料使用查驗和建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能工程查驗需在施工結(jié)束且未進行隱蔽處理前申請，太陽能熱水系統(tǒng)和綠色建筑設(shè)計標準查驗則在工程竣工驗收之前進行。
據(jù)了解，驗收程序為在節(jié)能隱蔽工程施工前，由建設(shè)單位組織建筑節(jié)能專項驗收，驗收合格后將相應(yīng)的建筑節(jié)能專項驗收報告提交項目所在地的建設(shè)行政主管部門，主管部門審核、抽檢通過后，方可出具建筑節(jié)能認可文件。驗收不合格的，責令施工企業(yè)整改;對拒不整改的，不予返還新型墻體材料專項基金，不予出具竣工驗收合格報告。
●狠抓落實
發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題一事一報
加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能耗過高、節(jié)能設(shè)計達標的有效途徑。為貫徹落實建筑節(jié)能專項驗收制度，日前，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各縣(市)區(qū)建立新建建筑節(jié)能監(jiān)管“月統(tǒng)計”制度，對重要監(jiān)管事項“一事一報”。
《通知》要求，今年起，各縣(市)區(qū)每月初要呈報上月新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作情況，包括項目名稱、查驗內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求等，對正常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題、現(xiàn)象及相關(guān)重要事項，如不按設(shè)計圖紙施工、做成隱蔽工程、使用禁用產(chǎn)品和不合格材料、資料造價等，采取“一事一報”的方式及時上報市城鄉(xiāng)建設(shè)委。
為保證建筑節(jié)能驗收結(jié)果的公平、公正，《通知》還針對已檢工程制定了“定量復驗”制度。對于各縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門認可的建設(shè)工程相關(guān)資料，由市新型墻材革新辦公室負責，按不低于建設(shè)工程總量的三分之
一比例進行抽查，復檢結(jié)果作為評價縣(市)區(qū)建筑節(jié)能監(jiān)管工作的主要依據(jù)。
此外，我市還將強化對節(jié)能門窗的監(jiān)管工作?！锻ㄖ窂娬{(diào)，門窗是建筑物圍護結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在圍護結(jié)構(gòu)傳熱耗熱量中占25%-28%，傳熱耗熱量與空氣滲透耗熱量合計約占全部建筑耗熱量的58%-60%，是確保建筑節(jié)能取得實效的重要產(chǎn)品。下一步，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將強化節(jié)能門窗的產(chǎn)品質(zhì)量和現(xiàn)場施工，采取措施和出臺政策鼓勵扶持新型產(chǎn)品研發(fā)和推廣。
●規(guī)范管理
“三縣一市”納入統(tǒng)一監(jiān)管范疇
加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作，是勢之所趨、時之所需。去年以來，我市高度重視這項工作，加大了對新建建筑外墻保溫等工程的施工監(jiān)管力度，出臺了《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能管理工作的通知》，建立了“區(qū)級查驗、市級督導”的分責管理機制。
采訪中記者了解到，屬地化管理以來，建筑節(jié)能相關(guān)工作受到了各縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會高度重視：槐蔭區(qū)成立了專門的節(jié)能辦公室，并選派專人進行業(yè)務(wù)學習，僅兩個多月的時間，便熟悉了專項驗收的全部流程，實現(xiàn)了獨立查驗的工作目標;歷下區(qū)在分管副主任的帶領(lǐng)下，走訪了轄區(qū)內(nèi)各街道辦事處，掌握各區(qū)域建筑工程進展情況的同時，宣傳了建筑節(jié)能工作的重要性。
除此之外，針對建設(shè)單位不重視、施工企業(yè)不配合的現(xiàn)象，市、區(qū)兩級城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大了對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，對建筑節(jié)能專項驗收中達不到規(guī)定標準的新建建筑工程，責令限期整改的同時，扣除相應(yīng)比例的墻材基金并予以通報;對拒不整改的，依法進行經(jīng)濟處罰。
在此基礎(chǔ)上，規(guī)范墻材專項基金的收支使用工作?！锻ㄖ窂娬{(diào)，今年起，我市重點規(guī)范“三縣一市”墻材基金的征收、返還和使用工作，根據(jù)新的形勢和要求出臺相關(guān)政策性文件，組織全市性培訓，定期對“三縣一市”墻材基金工作進行全面檢查，以實現(xiàn)規(guī)范程序，嚴格收支，強化監(jiān)管的目的。
大力度的監(jiān)管和整治下，建設(shè)單位和施工企業(yè)的節(jié)能意識得到了明顯的提升，新建建筑節(jié)能施工質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，全市已查驗工程項目百余個，面積逾千萬平方米，下達整改通知十余個，數(shù)百萬平方米的工程接受了停工整改、不返還墻材基金的處罰，相關(guān)建設(shè)、施工、建立單位也受到了通報批評的嚴肅處理。
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濟南將對全裝修項目
予以政策鼓勵
本報訊 日前，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，為深入開展建筑節(jié)能減排工作，減少“二次裝修”造成的資源浪費，我市將對全裝修項目給予一定的政策鼓勵。
當前我國大量建設(shè)毛坯房，導致業(yè)主需要進行二次裝修，這一過程帶來了巨大的污染和浪費。據(jù)中國建筑裝飾協(xié)會行業(yè)發(fā)展部測算，住宅裝飾裝修平均一戶可能產(chǎn)生兩噸垃圾，其中有85%是可以回收再利用的資源，全年如果有2000萬戶進行裝修改造，一年便有4000萬噸垃圾污染環(huán)境。
二次裝修污染是我國建筑能耗高于國際平均水平的一個重要因素，而推廣全裝修住宅是解決這一難題的有效方法。記者了解到，采用全裝修建造的住宅，不但可以保障房屋結(jié)構(gòu)安全，還能通過集約化設(shè)計、集中采購、集中施工等來節(jié)約成本，避免二次裝修和交替裝修等產(chǎn)生的一系列生態(tài)環(huán)保問題，最終為購房者提供更好的生活環(huán)境和品質(zhì)。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認為，住宅精裝修售賣是未來的必然趨勢。
事實上，早在半個世紀前，國外就已開始推行商品住宅全裝修模式，目前已發(fā)展到較為成熟的階段。相比之下，國內(nèi)的全裝修起步較晚。
2002年7月，建設(shè)部頒布的《商品住宅裝修一次到位實施細則》明確，
推行裝修一次到位的根本目的在于：逐步取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房。
2008年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次發(fā)布《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，鼓勵和推進一次性裝修住宅，落實裝修人、裝修企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等住宅管理單位的責任。
在政策的鼓勵下，包括北京、廣州、廈門、沈陽、上海、深圳和杭州等在內(nèi)的八大城市，都出臺了強推全裝修住宅的相關(guān)政策，濟南亦不例外。記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，為深入開展建筑節(jié)能減排工作，減少“二次裝修”造成的資源浪費，我市對按照全裝修標準打造的新建住宅項目，給予相應(yīng)的資金獎勵和政策扶持。
業(yè)內(nèi)人士認為，大力推進住宅全裝修，發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長具有十分重要的意義。公 告
1993年-2000年經(jīng)建筑節(jié)能查驗和認定，未申請辦理新型墻材專項基金返還的單位，自公告之日起60日內(nèi)與我處聯(lián)系，逾期未聯(lián)系的，將根據(jù)魯財綜【2008】53號文相關(guān)規(guī)定，視為自動放棄專項基金返還申請。
特此公告
聯(lián)系地址：濟南市龍奧大廈A區(qū)410室
聯(lián)系電話：0531-66603695、66603696
濟南市新型墻材革新辦公室
2014年7月24日
日前，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，今年起，未經(jīng)建設(shè)主管部門驗收、認可的新建建筑，不符合建筑節(jié)能強制性標準，不予返還新型墻體材料專項基金，不予出具竣工驗收合格報告。
●強化監(jiān)管
節(jié)能驗收不合格不予過關(guān)
今年年初，市政府下發(fā)了《關(guān)于公布部分市級行政許可等行政管理事項調(diào)整結(jié)果的通知》，明確將建筑節(jié)能專項驗收納入調(diào)整后的行政確認事項，并將其正式列入市建設(shè)工程審批程序。按照規(guī)定，建筑單位需持《濟南市建筑節(jié)能專項驗收查驗表》等資料到市行政審批中心相關(guān)窗口進行申報，審核通過后方可進入下一步基金返還、工程驗收程序。
這是我市高度重視建筑節(jié)能工作,采取有效措施強力推進取得的明顯成效。事實上，去年3月實施的《山東省民用建筑節(jié)能條例》中便設(shè)立了建筑節(jié)能專項驗收制度，要求新建建筑項目在建筑節(jié)能各分項工程完工后，通過專項驗收并經(jīng)建設(shè)主管部門認可才能進行工程竣工備案。在此基礎(chǔ)上，為進一步推動新建建筑節(jié)能工作提質(zhì)提速，我市又在施工圖審查和建筑節(jié)能專項驗收等環(huán)節(jié)實行了閉合式管理制度，建立了相應(yīng)的專項驗收管理體系，形成了從圖紙設(shè)計到專項審查，從節(jié)能驗收到竣工備案的全過程封閉管理機制，有效地促進了建筑節(jié)能政策的貫徹執(zhí)行。
為確保這一工作的順利開展，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織開展了建筑節(jié)能專項驗收工作培訓會，針對驗收流程、驗收內(nèi)容等做了進一步的講解。記者從會上了解到，民用建筑節(jié)能專項驗收制度由建設(shè)行政主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督和管理，驗收內(nèi)容包括民用建筑工程的新型墻材使用情況、建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能工程施工情況、太陽能熱水系統(tǒng)查驗和綠色建筑設(shè)計標準查驗等。其中，新型墻體材料使用查驗和建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能工程查驗需在施工結(jié)束且未進行隱蔽處理前申請，太陽能熱水系統(tǒng)和綠色建筑設(shè)計標準查驗則在工程竣工驗收之前進行。
據(jù)了解，驗收程序為在節(jié)能隱蔽工程施工前，由建設(shè)單位組織建筑節(jié)能專項驗收，驗收合格后將相應(yīng)的建筑節(jié)能專項驗收報告提交項目所在地的建設(shè)行政主管部門，主管部門審核、抽檢通過后，方可出具建筑節(jié)能認可文件。驗收不合格的，責令施工企業(yè)整改;對拒不整改的，不予返還新型墻體材料專項基金，不予出具竣工驗收合格報告。
●狠抓落實
發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題一事一報
加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能耗過高、節(jié)能設(shè)計達標的有效途徑。為貫徹落實建筑節(jié)能專項驗收制度，日前，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各縣(市)區(qū)建立新建建筑節(jié)能監(jiān)管“月統(tǒng)計”制度，對重要監(jiān)管事項“一事一報”。
《通知》要求，今年起，各縣(市)區(qū)每月初要呈報上月新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作情況，包括項目名稱、查驗內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求等，對正常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題、現(xiàn)象及相關(guān)重要事項，如不按設(shè)計圖紙施工、做成隱蔽工程、使用禁用產(chǎn)品和不合格材料、資料造價等，采取“一事一報”的方式及時上報市城鄉(xiāng)建設(shè)委。
為保證建筑節(jié)能驗收結(jié)果的公平、公正，《通知》還針對已檢工程制定了“定量復驗”制度。對于各縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門認可的建設(shè)工程相關(guān)資料，由市新型墻材革新辦公室負責，按不低于建設(shè)工程總量的三分之
一比例進行抽查，復檢結(jié)果作為評價縣(市)區(qū)建筑節(jié)能監(jiān)管工作的主要依據(jù)。
此外，我市還將強化對節(jié)能門窗的監(jiān)管工作?！锻ㄖ窂娬{(diào)，門窗是建筑物圍護結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在圍護結(jié)構(gòu)傳熱耗熱量中占25%-28%，傳熱耗熱量與空氣滲透耗熱量合計約占全部建筑耗熱量的58%-60%，是確保建筑節(jié)能取得實效的重要產(chǎn)品。下一步，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將強化節(jié)能門窗的產(chǎn)品質(zhì)量和現(xiàn)場施工，采取措施和出臺政策鼓勵扶持新型產(chǎn)品研發(fā)和推廣。
●規(guī)范管理
“三縣一市”納入統(tǒng)一監(jiān)管范疇
加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作，是勢之所趨、時之所需。去年以來，我市高度重視這項工作，加大了對新建建筑外墻保溫等工程的施工監(jiān)管力度，出臺了《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能管理工作的通知》，建立了“區(qū)級查驗、市級督導”的分責管理機制。
采訪中記者了解到，屬地化管理以來，建筑節(jié)能相關(guān)工作受到了各縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會高度重視：槐蔭區(qū)成立了專門的節(jié)能辦公室，并選派專人進行業(yè)務(wù)學習，僅兩個多月的時間，便熟悉了專項驗收的全部流程，實現(xiàn)了獨立查驗的工作目標;歷下區(qū)在分管副主任的帶領(lǐng)下，走訪了轄區(qū)內(nèi)各街道辦事處，掌握各區(qū)域建筑工程進展情況的同時，宣傳了建筑節(jié)能工作的重要性。
除此之外，針對建設(shè)單位不重視、施工企業(yè)不配合的現(xiàn)象，市、區(qū)兩級城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大了對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，對建筑節(jié)能專項驗收中達不到規(guī)定標準的新建建筑工程，責令限期整改的同時，扣除相應(yīng)比例的墻材基金并予以通報;對拒不整改的，依法進行經(jīng)濟處罰。
在此基礎(chǔ)上，規(guī)范墻材專項基金的收支使用工作?！锻ㄖ窂娬{(diào)，今年起，我市重點規(guī)范“三縣一市”墻材基金的征收、返還和使用工作，根據(jù)新的形勢和要求出臺相關(guān)政策性文件，組織全市性培訓，定期對“三縣一市”墻材基金工作進行全面檢查，以實現(xiàn)規(guī)范程序，嚴格收支，強化監(jiān)管的目的。
大力度的監(jiān)管和整治下，建設(shè)單位和施工企業(yè)的節(jié)能意識得到了明顯的提升，新建建筑節(jié)能施工質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，全市已查驗工程項目百余個，面積逾千萬平方米，下達整改通知十余個，數(shù)百萬平方米的工程接受了停工整改、不返還墻材基金的處罰，相關(guān)建設(shè)、施工、建立單位也受到了通報批評的嚴肅處理。
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濟南將對全裝修項目
予以政策鼓勵
本報訊 日前，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，為深入開展建筑節(jié)能減排工作，減少“二次裝修”造成的資源浪費，我市將對全裝修項目給予一定的政策鼓勵。
當前我國大量建設(shè)毛坯房，導致業(yè)主需要進行二次裝修，這一過程帶來了巨大的污染和浪費。據(jù)中國建筑裝飾協(xié)會行業(yè)發(fā)展部測算，住宅裝飾裝修平均一戶可能產(chǎn)生兩噸垃圾，其中有85%是可以回收再利用的資源，全年如果有2000萬戶進行裝修改造，一年便有4000萬噸垃圾污染環(huán)境。
二次裝修污染是我國建筑能耗高于國際平均水平的一個重要因素，而推廣全裝修住宅是解決這一難題的有效方法。記者了解到，采用全裝修建造的住宅，不但可以保障房屋結(jié)構(gòu)安全，還能通過集約化設(shè)計、集中采購、集中施工等來節(jié)約成本，避免二次裝修和交替裝修等產(chǎn)生的一系列生態(tài)環(huán)保問題，最終為購房者提供更好的生活環(huán)境和品質(zhì)。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認為，住宅精裝修售賣是未來的必然趨勢。
事實上，早在半個世紀前，國外就已開始推行商品住宅全裝修模式，目前已發(fā)展到較為成熟的階段。相比之下，國內(nèi)的全裝修起步較晚。
2002年7月，建設(shè)部頒布的《商品住宅裝修一次到位實施細則》明確，
推行裝修一次到位的根本目的在于：逐步取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房。
2008年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次發(fā)布《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，鼓勵和推進一次性裝修住宅，落實裝修人、裝修企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等住宅管理單位的責任。
在政策的鼓勵下，包括北京、廣州、廈門、沈陽、上海、深圳和杭州等在內(nèi)的八大城市，都出臺了強推全裝修住宅的相關(guān)政策，濟南亦不例外。記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，為深入開展建筑節(jié)能減排工作，減少“二次裝修”造成的資源浪費，我市對按照全裝修標準打造的新建住宅項目，給予相應(yīng)的資金獎勵和政策扶持。
業(yè)內(nèi)人士認為，大力推進住宅全裝修，發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長具有十分重要的意義。公 告
1993年-2000年經(jīng)建筑節(jié)能查驗和認定，未申請辦理新型墻材專項基金返還的單位，自公告之日起60日內(nèi)與我處聯(lián)系，逾期未聯(lián)系的，將根據(jù)魯財綜【2008】53號文相關(guān)規(guī)定，視為自動放棄專項基金返還申請。
特此公告
聯(lián)系地址：濟南市龍奧大廈A區(qū)410室
聯(lián)系電話：0531-66603695、66603696
濟南市新型墻材革新辦公室
2014年7月24日
