為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的要求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部聯(lián)合修訂印發(fā)了《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

《辦法》共8章27條，重點(diǎn)對(duì)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、前期工作程序、投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、建后管護(hù)等提出了具體要求?！掇k法》明確，大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改建、加固，骨干輸水渠道、排水溝開(kāi)挖、疏浚、襯砌及其建筑物配套完善和更新改造等。同時(shí)，可根據(jù)需要適當(dāng)安排灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗(yàn)站等建設(shè)任務(wù)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，各地要按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目前期工作程序分為可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，灌區(qū)管理單位(或項(xiàng)目法人)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，按灌區(qū)整體編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;個(gè)別工程建設(shè)及投資規(guī)模較大的灌區(qū)，可分期編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)按規(guī)定審批?？尚行匝芯繄?bào)告審批完成后，灌區(qū)管理單位(或項(xiàng)目法人)應(yīng)按要求編制工程初步設(shè)計(jì)，報(bào)地方水行政主管部門(mén)或發(fā)展改革部門(mén)審批，具體程序由各省級(jí)水行政主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)確定。

《辦法》要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)投資計(jì)劃和資金管理，規(guī)范項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)。一是加快投資計(jì)劃分解執(zhí)行進(jìn)度，省級(jí)發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)應(yīng)在收到中央投資計(jì)劃文件后10個(gè)工作日內(nèi)將投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到具體項(xiàng)目，并明確省級(jí)和相關(guān)地方投資比例。二是明確大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目驗(yàn)收分為年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，以及兩個(gè)階段的驗(yàn)收組織單位和程序，增強(qiáng)可操作性。三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新工程組織實(shí)施和建后管護(hù)模式，深化灌區(qū)建管體制改革，鼓勵(lì)實(shí)行“代建制”，探索多樣化的工程管理模式，逐步提高灌區(qū)工程建設(shè)管理維護(hù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化水平。