新修訂的環(huán)境法明確了環(huán)境公益訴訟主體，公益訴訟原告資格由之前的10多家擴(kuò)大到300多家。近日，市環(huán)保局表示，中山暫時(shí)沒有符合資格的環(huán)境公益組織，但市外的公益組織可在全國(guó)范圍內(nèi)提起公益訴訟。同時(shí)，中山將與相關(guān)部門合作培育公益組織產(chǎn)生、成長(zhǎng)的土壤。
中山暫無(wú)符合公益訴訟的社會(huì)組織
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)于治理環(huán)境污染可謂重拳出擊，明確環(huán)境公益訴訟制度。經(jīng)過(guò)四次的審議，公益訴訟原告資格由之前的10家擴(kuò)大到300多家，擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織。“現(xiàn)在新環(huán)保法擴(kuò)大了公益訴訟主體，相信以后環(huán)境訴訟的案件數(shù)量會(huì)逐漸增多。”不過(guò)，市環(huán)保局法制科負(fù)責(zé)人胡濤告訴記者，中山目前尚無(wú)符合公益訴訟條件的社會(huì)組織。“市外有環(huán)境公益組織，提起公益訴訟是不受地域限制的，只要主體資格符合了可在全國(guó)范圍內(nèi)提起公益訴訟。”
“環(huán)保部門將與相關(guān)的政府機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，培育環(huán)境公益組織產(chǎn)生、成長(zhǎng)的土壤。另外，市外的公益組織也可到中山成立辦事處。”胡濤透露。
造紙公司賠了83萬(wàn)元環(huán)境損害金
胡濤介紹，此前環(huán)境公益訴訟在全國(guó)的進(jìn)展并不大，由于缺乏法律支撐，公益組織起訴到法院，法院不敢受理。另外還存在鑒定的難題，“需要賠償多少，依據(jù)什么來(lái)賠，要有損害鑒定報(bào)告。”胡濤說(shuō)。近期國(guó)家公布了一批有鑒定資格的企業(yè)名單，不過(guò)名單上依然沒有中山的企業(yè)。
據(jù)記者了解，中山市此前在環(huán)境公益訴訟方面也進(jìn)行了探討。2013年和2014年市環(huán)保局的總結(jié)性文件中，均有“研究建立環(huán)境公益訴訟制度”的類似表述。南都記者查閱市環(huán)保局官網(wǎng)獲悉，在2012年的大事記中就有記載，當(dāng)年5月份，市檢察院民事行政檢察科王碧徽科長(zhǎng)等一行人至環(huán)保局就中山市環(huán)境公益訴訟的可行性以及具體操作性進(jìn)行調(diào)研，探討當(dāng)時(shí)影響較大的環(huán)境違法案例采取環(huán)境公益訴訟的設(shè)想。據(jù)南都記者了解，當(dāng)時(shí)兩部門討論了環(huán)境公益訴訟的主體、違法案例的選擇、環(huán)境公益訴訟的具體操作程序等問題。
這一討論終于在翌年4月份有了成效，一造紙公司違法向磨刀門水域傾倒污泥，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。然而行政處罰金額遠(yuǎn)低于治理污染所需資金，因此檢察院支持市環(huán)保局以公益訴訟方式加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管力度，使加害單位承擔(dān)行政責(zé)任外對(duì)造成的水體污染進(jìn)行損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。市環(huán)保局以檢察院的法律意見為依據(jù)，與造紙公司開展多次訴前談判，最終于今年3月達(dá)成賠償協(xié)議，造紙公司同意支付83萬(wàn)元環(huán)境損害賠償金到市財(cái)政專戶。
或可成立公益基金作環(huán)保治理費(fèi)
市環(huán)保部門下一步將與法院溝通，如何進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。“新環(huán)保法確定了主體，符合條件的公益組織提起公益訴訟，法院就必須受理，如此推動(dòng)起來(lái)會(huì)容易很多。”胡濤說(shuō)。如果公益組織提起公益訴訟，并且贏了官司，那么賠償歸誰(shuí)使用?胡濤認(rèn)為這是下一步要具體研究的問題。根據(jù)新環(huán)保法，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益?；蚩沙闪⒐婊?，把賠償資金作污染治理使用。
另外，新環(huán)保法賦予環(huán)保部門執(zhí)行強(qiáng)制權(quán)，違法行為造成嚴(yán)重污染時(shí)，可以查封、扣押污染設(shè)施、設(shè)備等。“如果環(huán)保部門沒有這個(gè)強(qiáng)制權(quán)，就沒有辦法讓違法行為停下來(lái)，及時(shí)解決問題。”胡濤說(shuō)，由原先的3個(gè)月變?yōu)楝F(xiàn)在的當(dāng)場(chǎng)處理，大大地縮短了執(zhí)法時(shí)間。
中山暫無(wú)符合公益訴訟的社會(huì)組織
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)于治理環(huán)境污染可謂重拳出擊，明確環(huán)境公益訴訟制度。經(jīng)過(guò)四次的審議，公益訴訟原告資格由之前的10家擴(kuò)大到300多家，擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織。“現(xiàn)在新環(huán)保法擴(kuò)大了公益訴訟主體，相信以后環(huán)境訴訟的案件數(shù)量會(huì)逐漸增多。”不過(guò)，市環(huán)保局法制科負(fù)責(zé)人胡濤告訴記者，中山目前尚無(wú)符合公益訴訟條件的社會(huì)組織。“市外有環(huán)境公益組織，提起公益訴訟是不受地域限制的，只要主體資格符合了可在全國(guó)范圍內(nèi)提起公益訴訟。”
“環(huán)保部門將與相關(guān)的政府機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，培育環(huán)境公益組織產(chǎn)生、成長(zhǎng)的土壤。另外，市外的公益組織也可到中山成立辦事處。”胡濤透露。
造紙公司賠了83萬(wàn)元環(huán)境損害金
胡濤介紹，此前環(huán)境公益訴訟在全國(guó)的進(jìn)展并不大，由于缺乏法律支撐，公益組織起訴到法院，法院不敢受理。另外還存在鑒定的難題，“需要賠償多少，依據(jù)什么來(lái)賠，要有損害鑒定報(bào)告。”胡濤說(shuō)。近期國(guó)家公布了一批有鑒定資格的企業(yè)名單，不過(guò)名單上依然沒有中山的企業(yè)。
據(jù)記者了解，中山市此前在環(huán)境公益訴訟方面也進(jìn)行了探討。2013年和2014年市環(huán)保局的總結(jié)性文件中，均有“研究建立環(huán)境公益訴訟制度”的類似表述。南都記者查閱市環(huán)保局官網(wǎng)獲悉，在2012年的大事記中就有記載，當(dāng)年5月份，市檢察院民事行政檢察科王碧徽科長(zhǎng)等一行人至環(huán)保局就中山市環(huán)境公益訴訟的可行性以及具體操作性進(jìn)行調(diào)研，探討當(dāng)時(shí)影響較大的環(huán)境違法案例采取環(huán)境公益訴訟的設(shè)想。據(jù)南都記者了解，當(dāng)時(shí)兩部門討論了環(huán)境公益訴訟的主體、違法案例的選擇、環(huán)境公益訴訟的具體操作程序等問題。
這一討論終于在翌年4月份有了成效，一造紙公司違法向磨刀門水域傾倒污泥，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。然而行政處罰金額遠(yuǎn)低于治理污染所需資金，因此檢察院支持市環(huán)保局以公益訴訟方式加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管力度，使加害單位承擔(dān)行政責(zé)任外對(duì)造成的水體污染進(jìn)行損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。市環(huán)保局以檢察院的法律意見為依據(jù)，與造紙公司開展多次訴前談判，最終于今年3月達(dá)成賠償協(xié)議，造紙公司同意支付83萬(wàn)元環(huán)境損害賠償金到市財(cái)政專戶。
或可成立公益基金作環(huán)保治理費(fèi)
市環(huán)保部門下一步將與法院溝通，如何進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。“新環(huán)保法確定了主體，符合條件的公益組織提起公益訴訟，法院就必須受理，如此推動(dòng)起來(lái)會(huì)容易很多。”胡濤說(shuō)。如果公益組織提起公益訴訟，并且贏了官司，那么賠償歸誰(shuí)使用?胡濤認(rèn)為這是下一步要具體研究的問題。根據(jù)新環(huán)保法，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益?；蚩沙闪⒐婊?，把賠償資金作污染治理使用。
另外，新環(huán)保法賦予環(huán)保部門執(zhí)行強(qiáng)制權(quán)，違法行為造成嚴(yán)重污染時(shí)，可以查封、扣押污染設(shè)施、設(shè)備等。“如果環(huán)保部門沒有這個(gè)強(qiáng)制權(quán)，就沒有辦法讓違法行為停下來(lái)，及時(shí)解決問題。”胡濤說(shuō)，由原先的3個(gè)月變?yōu)楝F(xiàn)在的當(dāng)場(chǎng)處理，大大地縮短了執(zhí)法時(shí)間。
