記者1月15日從山西省國(guó)土資源廳獲悉，由山西省政府出臺(tái)的《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》從今年1月1日起正式實(shí)施。這是山西省推進(jìn)煤炭改革、遏制腐敗、促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

針對(duì)煤炭資源審批不公開(kāi)、不透明，煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管缺失等問(wèn)題，山西省出臺(tái)了《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》堅(jiān)持以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式為主配置煤炭資源，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓?zhuān)龠M(jìn)資源配置優(yōu)化;堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)下實(shí)行資源配置年度總量控制，按計(jì)劃向市場(chǎng)投放;堅(jiān)持公平、公正和有償取得，取得礦業(yè)權(quán)必須繳納價(jià)款，轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)獲取超額利潤(rùn)的，要繳納礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金。

《辦法》中的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：一是規(guī)定礦業(yè)權(quán)人不僅有權(quán)勘查、開(kāi)采煤炭資源，也有權(quán)勘查、開(kāi)采批準(zhǔn)范圍內(nèi)的共伴生資源;二是將煤炭資源配置需具備的資質(zhì)與煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)分開(kāi);三是煤炭資源探礦權(quán)可以抵押，拓寬了礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益空間，為礦業(yè)權(quán)人融資開(kāi)辟了新路;四是煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行年度總量控制，其年度出讓總量向社會(huì)公布;五是新設(shè)煤炭資源礦業(yè)權(quán)前，應(yīng)在礦區(qū)所在地發(fā)布公告，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn);六是對(duì)投標(biāo)資質(zhì)審查委員會(huì)、拍賣(mài)資質(zhì)審查委員會(huì)、會(huì)議研究等參加人員實(shí)行回避制度;七是規(guī)定協(xié)議出讓的，也要按照國(guó)家對(duì)競(jìng)價(jià)出讓的要求，公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容;八是在負(fù)面清單中規(guī)定了煤炭資源礦業(yè)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的情形;九是在國(guó)家批準(zhǔn)后，山西省實(shí)行煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金制度;十是實(shí)行黑名單制度，中標(biāo)人、競(jìng)得人或申請(qǐng)人不按規(guī)定履行義務(wù)的，3年內(nèi)不得參加山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓或提出協(xié)議出讓申請(qǐng)。