得益于電力技術(shù)水平的提高及裝備實(shí)力的壯大，越來越多的中國(guó)電力企業(yè)積極投身到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，并普遍采用EPC模式承建電站。海外EPC總承包項(xiàng)目往往具有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高、文件審批嚴(yán)、性能和工期考核嚴(yán)格等特點(diǎn)，其執(zhí)行難度和風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)非國(guó)內(nèi)項(xiàng)目可比。

EPC模式能給承包商帶來較高的利潤(rùn)，但由于不同國(guó)家之間的體制、標(biāo)準(zhǔn)、文化、理念等不同，不可避免對(duì)承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)。筆者結(jié)合EPC總承包工程的實(shí)際執(zhí)行體會(huì)，從合同研究、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、索賠管理、人才儲(chǔ)備等角度論述如何做好海外總承包工程，希望能為國(guó)內(nèi)同行提供一定的借鑒。

重視前期工作

對(duì)于海外工程，前期投標(biāo)及合同談判的工作最為重要，應(yīng)予以充分重視，確保投入足夠有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的人員參與投標(biāo)及合同談判。簽訂合同前，應(yīng)盡可能地將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、方案配置、供貨界限、接口及進(jìn)度等問題解決，并清楚寫入合同，切忌將問題遺留在項(xiàng)目執(zhí)行過程中。前期投入工作策劃的好，就意味著后期項(xiàng)目執(zhí)行已成功了一半。

此外，海外項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能響應(yīng)招標(biāo)文件要求，只要技術(shù)上能做到的方案，就應(yīng)該滿足業(yè)主要求。對(duì)于投資少的優(yōu)化方案，可提供選項(xiàng)報(bào)價(jià)以供招標(biāo)方選擇。國(guó)外工程招標(biāo)書往往達(dá)到了初步設(shè)計(jì)深度，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)置及方案都有明確的要求。同時(shí)此類招標(biāo)書經(jīng)過各級(jí)部門層層審核通過，差異提得過多，不僅增加了業(yè)主評(píng)標(biāo)的工作難度，同時(shí)也對(duì)后續(xù)的合同談判造成困難，有些甚至?xí)?duì)項(xiàng)目執(zhí)行造成影響。

消化合同文件

EPC項(xiàng)目的合同文件是合同雙方日后開展工作最重要的依據(jù)，明確了雙方的責(zé)任與義務(wù)，簽約各方必須嚴(yán)格遵守。作為承包商，務(wù)必要樹立遵循合同、嚴(yán)格履約的意識(shí)，不得隨意違背合同。雖然在合同執(zhí)行過程中與業(yè)主建立好良好的關(guān)系非常重要，但對(duì)于海外合同，再好的關(guān)系也無法取代嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。

海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)常規(guī)工程相比，在方案布置、系統(tǒng)配置、設(shè)備選型、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面存在很大差別。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行前務(wù)必要將合同研究工作放在首位，對(duì)其各項(xiàng)條款進(jìn)行充分的研究及消化，切忌不看合同要求照套常規(guī)工程的做法。

設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工專業(yè)應(yīng)在充分消化和研究透合同條款的前提下，方可開展方案設(shè)計(jì)及編制各類招標(biāo)文件。特別是在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將主合同中的相關(guān)條款都清楚地列在分包合同中，不要漏項(xiàng)， 確保各分包商能提供滿足主合同要求的設(shè)備及服務(wù)，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目組應(yīng)預(yù)留出足夠的時(shí)間消化合同文件，并將合同中特殊要求逐項(xiàng)列出并進(jìn)行評(píng)審及宣貫。此外，項(xiàng)目組各成員還需要多讀、多看合同，做到迅速準(zhǔn)確地找到所需要的任何條款，只有這樣才能高效履約，獲得業(yè)主及其咨詢工程師的尊重。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和索賠管理

在越南某項(xiàng)目中，筆者公司為某鍋爐廠的分包商，負(fù)責(zé)鍋爐島BOP部分的設(shè)計(jì)及供貨，鍋爐廠則是機(jī)爐島承包商韓國(guó)公司的分包商，韓國(guó)公司又是越南總承包方的分包商。這種合同性質(zhì)及分包范圍造成了該項(xiàng)目技術(shù)和管理接口繁多復(fù)雜，各家之間設(shè)計(jì)配合、責(zé)任范圍互相交錯(cuò)牽制，使得各項(xiàng)工作受各家的制約。由于筆者公司是產(chǎn)業(yè)鏈最下游的分包商，上游承建商的任何變動(dòng)，都會(huì)對(duì)公司設(shè)計(jì)、供貨范圍及工期造成不利影響。由此可見，如何管理、規(guī)避及化解風(fēng)險(xiǎn)，將不利因素對(duì)承包商的影響降至最低，是海外工程執(zhí)行中必須要考慮的重要工作。

要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)做好如下工作。對(duì)內(nèi)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身應(yīng)做好精細(xì)化管理，按照合同要求完成各項(xiàng)對(duì)外配合工作，保證設(shè)計(jì)和供貨進(jìn)度按期進(jìn)行，避免因自身原因造成項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn);對(duì)外，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)各成員的風(fēng)險(xiǎn)管理及索賠意識(shí)，將索賠管理工作常態(tài)化、制度化，并由專人負(fù)責(zé)管理及跟蹤。對(duì)于任何一個(gè)可能造成供貨范圍和工期發(fā)生變動(dòng)的變更，項(xiàng)目組都應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估、理清責(zé)任，同時(shí)視評(píng)估結(jié)果向責(zé)任方發(fā)出工期及費(fèi)用索賠單。

評(píng)估報(bào)告及索賠單應(yīng)及時(shí)存檔，以便作為日后項(xiàng)目合同變更或索賠的依據(jù)。當(dāng)然索賠工作也要做到有理有據(jù)。越南某項(xiàng)目經(jīng)過合理的索賠，目前已成功完成了三大管等供貨合同變更，涉及合同金額約500萬元，有效降低了項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

海外工程中，業(yè)主對(duì)各類文件和施工圖紙的嚴(yán)格審批也為項(xiàng)目執(zhí)行提升了難度。業(yè)主一般會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的國(guó)際咨詢公司擔(dān)任業(yè)主工程師，對(duì)EPC承包商的圖紙文件進(jìn)行審查，同時(shí)還對(duì)關(guān)鍵圖冊(cè)進(jìn)度設(shè)置罰款點(diǎn)。如果文件和圖紙質(zhì)量及深度不滿足要求，將無法通過業(yè)主方的審批，繼而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期造成很大影響。

要確保圖紙能盡快通過業(yè)主審批，EPC承包商需要轉(zhuǎn)化思路，不僅要在設(shè)計(jì)深度和規(guī)范上投入更多精，還要加強(qiáng)與外方的溝通，理解其審核意圖，盡快完成圖紙的升版，為后續(xù)采購(gòu)及施工工作創(chuàng)造有利條件。

培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)人才

隨著中國(guó)海外工程拓展步伐的不斷加大，國(guó)內(nèi)企業(yè)承接的國(guó)外工程日漸增多。在這些國(guó)外工程中，很多業(yè)主都提出了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行的要求，甚至有些工程業(yè)主非常明確地規(guī)定非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不用的原則。

因此，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用問題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)企業(yè)獲取或?qū)嵤┖Ｍ夤こ瘫仨氁庠降囊坏励櫆稀?/p>

標(biāo)準(zhǔn)問題是整個(gè)項(xiàng)目中最為核心的環(huán)節(jié)，不解決國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)問題，就會(huì)極大地增加項(xiàng)目執(zhí)行難度及風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議從國(guó)家或各企業(yè)的層面重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的研究及儲(chǔ)備工作，加大對(duì)標(biāo)工作及培訓(xùn)力度，同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)一批具備海外標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的人才，盡快解決國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用上存在的短板問題。

當(dāng)建立中介關(guān)系

海外工程常常存在因合同簽訂不完善造成的合同執(zhí)行困難，適當(dāng)?shù)亟⒅薪殛P(guān)系，利用中介在當(dāng)?shù)氐馁Y源和人脈解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的難題，能起到花小錢辦大事的效果。

與中介的合作最好能采用一攬子解決的方式，不要采用一事一議。當(dāng)然，利用中介解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的困難只是一種不得已而為之的方式，要想項(xiàng)目執(zhí)行順利和成功，還是需要依靠自身的力量做好前面所述的各項(xiàng)合同研究及項(xiàng)目執(zhí)行工作，這才是做好項(xiàng)目的根本。

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略政策的推進(jìn)，將會(huì)為以總承包為模式的中國(guó)企業(yè)帶來巨大的海外市場(chǎng)，同時(shí)也將帶來巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。只有從投標(biāo)階段開始，切實(shí)做好前期的投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判，以及項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各項(xiàng)工作，才能確保海外項(xiàng)目的順利實(shí)施并獲得成功。

(作者單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省設(shè)計(jì)研究院有限公司)