2015年“國際生物多樣性日”發(fā)布的中國生物多樣性紅色名錄，給公眾帶來了喜訊——部分中國特有動物如大熊貓的瀕危狀況有所緩解。
近年來，大熊貓的野外種群數(shù)量上升，棲息地大部分被保護(hù)區(qū)覆蓋，瀕危等級由“瀕危”下調(diào)到“易危”。同樣，瀕危物種藏羚羊通過有效保護(hù)，調(diào)整為“近危”等級。
這是我國經(jīng)過長期努力取得的生態(tài)保護(hù)成效之一。2015年，縱觀生態(tài)保護(hù)各項工作，可以看到：生態(tài)文明建設(shè)試點取得成效，重點區(qū)域生物多樣性下降趨勢逐漸得到遏制，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平不斷提升，國家重點生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治逐步加強(qiáng)。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理
持續(xù)連片整治，防治農(nóng)業(yè)污染
全面建成小康社會，農(nóng)村是重中之重，環(huán)境是突出短板。隨著連片整治示范項目的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村垃圾收集處理體系日趨完善，污水處理設(shè)施逐漸建成。
2015年中央財政安排60億元資金支持河南、湖北、陜西、江蘇、山東、河北等16個省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
大面積農(nóng)村環(huán)境整治行動在遼寧開啟后，全省鄉(xiāng)村環(huán)境正發(fā)生翻天覆地的變化。2010年~2015年，寧夏累計投入19億元，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村全覆蓋。借著連片整治的政策紅利，江蘇省蘇州市西巷村村莊環(huán)境變好了，發(fā)展起民宿產(chǎn)業(yè)，村民由此致富。
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)部會同農(nóng)業(yè)部起草了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實〈畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例〉促進(jìn)廢棄物綜合利用加強(qiáng)污染防治的指導(dǎo) 意見》(征求意見稿)，并依據(jù)各省環(huán)保和農(nóng)牧部門反饋意見進(jìn)行了修改完善。起草了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(試行)》(征求意見稿)，啟動了《全 國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃》的編制工作和“環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)行動計劃”編制工作，并開展了試點調(diào)研。
目前，浙江省已率先在全省實施《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》。
推動生態(tài)文明示范建設(shè)
加快提檔升級，注重頂層設(shè)計
作為綠色發(fā)展、生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要載體，生態(tài)文明示范建設(shè)的提檔升級能夠提高國家生態(tài)文明水平。
生態(tài)文明建設(shè)重在頂層設(shè)計。2015年，環(huán)境保護(hù)部編制完成《環(huán)境保護(hù)部落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉的實施方案》，制訂《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，已通過部常務(wù)會議審議，近期即將發(fā)布。
環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)全國各省市開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作，對100多個市、縣開展技術(shù)評估和考核驗收。
去年12月，環(huán)境保護(hù)部國家生態(tài)市考核驗收組對福建泉州市以及下轄的晉江市、石獅市、惠安縣進(jìn)行評估，4個市縣都順利通過了驗收。去年12月31日，湖北省京山縣順利通過了國家生態(tài)縣驗收，這標(biāo)志著經(jīng)過7年來的艱苦創(chuàng)建，京山縣將成為湖北省第一個國家級生態(tài)縣，在2015年的最后一天收獲了勝利的喜悅。
構(gòu)建生態(tài)安全格局
地方通過扎實開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步平衡了生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不但改善了生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性
生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，是加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)的重要手段。
自黨的十八屆三中全會明確要求“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”以來，我國生態(tài)保護(hù)紅線劃定從頂層設(shè)計到部署實施已初具格局。
2015年成立了國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組，組建生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會，印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，與全國各省(區(qū)、市)開展技術(shù)對接。
在環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)和推動下，江蘇、天津已發(fā)布實施生態(tài)保護(hù)紅線方案，有28個省(區(qū)、市)列入政府重點任務(wù)，海南、湖北、新疆、江西和沈陽已將方案報送政府。山東去年發(fā)布《山東省生態(tài)紅線劃定工作方案》，計劃今年上半年印發(fā)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃。
同時，印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線管控試點方案》，選擇江蘇、海南、湖北、重慶和沈陽開展管控試點，組織起草生態(tài)保護(hù)紅線配套措施。
近日發(fā)布的《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》，也為推動“多規(guī)合一”、劃定生態(tài)保護(hù)紅線提供了生態(tài)保護(hù)依據(jù)。
建設(shè)自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的有效措施，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是保護(hù)生物多樣性的有力抓手。環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》，對12處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動嚴(yán)重的國家級自然保護(hù)區(qū)開展執(zhí)法檢查。同時，開展國家級自然保護(hù)區(qū)評審工作，印發(fā)《國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會組織和工作規(guī)則》。
國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整了河北昌黎黃金海岸等6處國家級自然保護(hù)區(qū)的范圍。環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局等七部門聯(lián)合對河北、山西等16省(區(qū)、市)的39處國家級自然保護(hù)區(qū)開展了管理評估。
通過一系列生態(tài)保護(hù)措施的實施，生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。2015年，環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)推動生物多樣性保護(hù)重大工程的實施，編制了《生物多樣性保護(hù)重大工程(2015-2020)實施計劃》，發(fā)布了《中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍》和《中國生物多樣性紅色名錄—脊椎動物卷》，起草《生物遺傳資源獲取管理條例》。
環(huán)境整治并不難，難得是長期保持效果。環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見》，指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行管理機(jī)制。重慶市金鳳鎮(zhèn)實行層層考核，把結(jié)果納入績效考核，實施專業(yè)外包服務(wù)，實現(xiàn)了連片整治項目“建設(shè)得好、運(yùn)行得好”的目標(biāo)。
“民以食為天，食以土為根。”土壤安全關(guān)系著糧食安全、水安全和生態(tài)環(huán)境安全，是維系國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
人們對“土十條”的強(qiáng)烈期待正折射出我國土壤污染形勢的嚴(yán)峻性。調(diào)查顯示，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地污染最為嚴(yán)重，點位超標(biāo)率為19.4%，耕地污染面積達(dá)1.5萬億畝。
面對如此嚴(yán)峻形勢，環(huán)境保護(hù)部加緊編制《土壤污染防治行動計劃》，積極配合全國人大推進(jìn)土壤污染防治立法。
此外，我國10個省首批啟動了14個土壤污染治理與修復(fù)試點項目，同時啟動土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，目前絕大部分試點項目已完成實施方案編制并啟動實施。四川省古藺縣、安徽省臨泉縣等已啟動土壤污染治理與修復(fù)試點工作。
