1月6日，中山供電局的《構(gòu)建電網(wǎng)規(guī)劃與城市空間規(guī)劃多維度融合的發(fā)展模式》管理創(chuàng)新專題被廣東電網(wǎng)公司評為2015年度公司管理創(chuàng)新成果，同時，該課題也于近日被廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代成果評定委員會評定為“廣東省企業(yè)管理創(chuàng)新成果”一等獎。

據(jù)介紹，“十三五”期間，中山電網(wǎng)投資較“十二五”增加了109%，將從配電網(wǎng)格局、建設(shè)質(zhì)量、大電網(wǎng)安全以及創(chuàng)新發(fā)展等目標(biāo)入手，構(gòu)建一個覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色、堅強(qiáng)的電網(wǎng)。如何在城市快速發(fā)展的現(xiàn)在，構(gòu)建電網(wǎng)規(guī)劃與城市空間規(guī)劃多維度的融合，成為了規(guī)劃上的難題。

創(chuàng)新了行業(yè)規(guī)劃管理模式打造“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型“電網(wǎng)

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”，結(jié)合電力市場改革方向，必須進(jìn)一步加快中山市電網(wǎng)規(guī)劃的有效實現(xiàn)，保證電網(wǎng)發(fā)展與中山市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，滿足日益增長用電的需求。

城市空間規(guī)劃是城市在一定時期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和藍(lán)圖，隨著中山市城市空間規(guī)劃研究發(fā)展的不斷深入，包括區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計支持等四方面的立體性研究，土地資源緊缺、環(huán)境要求提升、城市建設(shè)的自然結(jié)構(gòu)性、人文藝術(shù)性等綜合性的因素也對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。

據(jù)計劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果按照傳統(tǒng)意義上的運作方式進(jìn)行粗放型的電網(wǎng)規(guī)劃，必然給后續(xù)電網(wǎng)建設(shè)帶來諸多問題。同時傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃更多的是側(cè)重于從系統(tǒng)方面考慮，較少地考慮項目與城市空間規(guī)劃的契合度，是否能夠落到實處以及征地、拆遷等影響項目建設(shè)的現(xiàn)場因素考慮不全面，導(dǎo)致項目立項建設(shè)存在著許多不確定性因素均需要重新梳理。

為了解決上述問題，中山局創(chuàng)造性地提出打造電網(wǎng)規(guī)劃和城市空間規(guī)劃多維度融合的發(fā)展模式，要求以城市空間規(guī)劃的內(nèi)涵出發(fā)，推動電網(wǎng)規(guī)劃與城市空間規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等三大體系十四個維度的融合，使之成為一個密不可分的整體，從而使電網(wǎng)規(guī)劃依法合規(guī)高效落地，充分發(fā)揮電網(wǎng)對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值。

立體化實現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃納入城市規(guī)劃

目前中山電網(wǎng)共有102座變電站，其中500kV變電站2座，220kV變電站18座，110kV變電站82座。“十三五”期間，將規(guī)劃新建34座變電站，其中500kV變電站1座，220kV變電站6座，110kV變電站26座。同時，將擴(kuò)建10座變電站，其中500kV變電站1座，110kV變電站9座。“十三五”預(yù)計新增變電容量9292MVA。

2015年，該局以“前瞻性規(guī)劃、工程性落地”的規(guī)劃理念，逐一對24個鎮(zhèn)區(qū)開展選址選線工作調(diào)研走訪，并進(jìn)行現(xiàn)場實地勘察，完成了《中山市電力專項規(guī)劃(2012~遠(yuǎn)景)》編制工作，規(guī)劃階段將近中期電網(wǎng)建設(shè)項目站址、線行方案精細(xì)到“坐標(biāo)”級，最終對1個500千伏輸變電項目、9個220千伏輸變電項目及27個110千伏輸變電項目完成了“1+1”和“3+2”確認(rèn)，為電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。標(biāo)志著中山局成為全廣東省首批實現(xiàn)將電網(wǎng)遠(yuǎn)景規(guī)劃納入地方城市總體規(guī)劃的供電企業(yè)之一。

另外，中山局規(guī)劃時前置考慮“環(huán)、水、地、能、林、路、穩(wěn)”等環(huán)境設(shè)計支持要求，基于其評估的依據(jù)提前采取措施，確保滿足各方面要求，做到電網(wǎng)規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計支持要求相銜接，成功打造了“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的電網(wǎng)規(guī)劃，通過合理規(guī)劃線路走廊、新技術(shù)應(yīng)用等手段，僅“十三五”電網(wǎng)建設(shè)項目就可為中山市節(jié)約變電站用地145畝，減少線路保護(hù)區(qū)占地1612畝。

中山局進(jìn)一步積極參與各鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)調(diào)整方案評審，并以局文形式回復(fù)控規(guī)調(diào)整評審意見共34份，落實變電站站址26個，線路走廊108千米，確保了電網(wǎng)規(guī)劃納入相應(yīng)片區(qū)的控規(guī)。

開展精益化測算讓電網(wǎng)建設(shè)走進(jìn)了“高速路”

早在“十二五“期間，鑒于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電網(wǎng)規(guī)劃供電能力、供電質(zhì)量、供電可靠性以及節(jié)能降耗等四方面需求，中山局按照網(wǎng)省公司綜合計劃管理體系，從價值創(chuàng)造、客戶服務(wù)、內(nèi)部運營、企業(yè)成長等4個維度的15個關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測算分析，“多算再劃”，通過預(yù)測、實施、跟蹤、支撐的“PDCA”閉環(huán)管理工作模式，保證電網(wǎng)規(guī)劃對四方面需求的響應(yīng)度和準(zhǔn)確度，確保精益化滿足社會對電網(wǎng)的四方面需求。

選址規(guī)劃，精確到坐標(biāo)。中山局率先提出，在做電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃時，同步考慮站址、線行的實際情況，并通過現(xiàn)場實地查勘，比選多個方案，盡可能避開相對敏感的區(qū)域，直至比選出拆遷量最小、可行性最強(qiáng)的方案。精確到坐標(biāo)，如此精準(zhǔn)，讓電網(wǎng)建設(shè)工作走進(jìn)了快速通道。目前，已順利完成前期工作進(jìn)入基建計劃的項目有27個，其中，中山第三座500千伏樞紐變電站文山站及其配套220千伏線路項目，建設(shè)前的各種問題均已得到有效解決，所有障礙已全面掃清，已經(jīng)正式開工建設(shè)，成為中山電網(wǎng)發(fā)展歷史的又一里程碑。

中山局自探索構(gòu)建電網(wǎng)規(guī)劃與城市空間規(guī)劃多維度融合的發(fā)展模式以來，取得了顯著的成效。該項創(chuàng)新實踐得到了廣東電網(wǎng)公司的高度重視和認(rèn)可，公司擬將中山局的相關(guān)做法和經(jīng)驗全面推廣，以形成更大更廣泛的效益。全國電力企業(yè)也可以從該項創(chuàng)新實踐中得到啟示和借鑒，為打贏國家新一輪的電網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)、實現(xiàn)電網(wǎng)改造行動計劃目標(biāo)增添保障。