一、文件出臺背景

　　近年來，國家相關部門先后出臺了若干文件給予“三北”地區(qū)供熱企業(yè)的增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減、免優(yōu)惠政策。2006年，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了財稅[2006]117號文《關于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策的通知》，對供熱企業(yè)享受稅收減、免優(yōu)惠政策進行了歸集，并廢止了此前的若干文件。然而財稅[2006]117號文的有效期為2006年至2008年供暖期期間，以后“三北”地區(qū)的供熱企業(yè)是否還能繼續(xù)享受相關的稅收優(yōu)惠政策呢？

　　2008年9月份，財政部等三部委聯(lián)合發(fā)出發(fā)改價格[2008]2415號文《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》，通知決定為確保廣大群眾冬季正常有序采暖、穩(wěn)定用熱，緩解供熱企業(yè)由于煤炭價格等上漲而帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，提出了一系列的綜合保障措施，并明確為保障“三北”地區(qū)居民供熱采暖，繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財政部會同國家稅務總局另行制定。在此背景下，財政部、國家稅務總局于近日聯(lián)合發(fā)出財稅[2009]11號文《關于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》，對三北地區(qū)供熱企業(yè)的增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策予以了明確。