1. 交通節(jié)能減排的歷史背景
1.1 能源安全已成為影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要因素
　  根據(jù)2008年《BP世界能源統(tǒng)計》，至2007年底，中國探明石油儲量155億桶，占世界1.3%，儲產(chǎn)比11.3，即按現(xiàn)在的開采速度，僅夠開采11年左右。
從1993年開始，中國自產(chǎn)的石油已不夠用，成為了石油凈進(jìn)口國，三年之后，便成為繼美國、日本之后的第三大石油進(jìn)口國。到 2003年，中國成為了僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國。目前石油對外依存度已接近50%.
根據(jù)國際能源署報告《世界能源展望2007》,中國的石油進(jìn)口量將從2005年的310 萬桶/日增至2030年的1310萬桶/日，而2000年的進(jìn)口量僅為140萬桶/日。2030 年中國的石油進(jìn)口量將相當(dāng)于歐盟所有 27 個成員國的進(jìn)口量之和。
能源安全已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要影響因素。2008年《中國外交》白皮書將能源外交列為首章，能源外交已成為中國外交戰(zhàn)略中僅次于大國外交、周邊外交的第三環(huán)節(jié)。

1.2 碳排放成為全球氣候變化的關(guān)鍵因素

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第三次評估報告指出，近50 年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。
100多年前，瑞典化學(xué)家Svante Arrhenius 首次得到如下結(jié)論：大氣中CO2增加一倍，氣溫就升高2-6度
越來越多的人們達(dá)成共識：要防止出現(xiàn)危險的、不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化，必須盡可能使全球溫度與工業(yè)革命前相比，升溫不超過2度