還有3天，武漢市財政局即將結束《武漢市電子商城采購管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱"征求意見稿")向社會公開征求意見。根據(jù)意見征求期間得到的意見和反饋，武漢市財政局將進一步修訂和完善征求意見稿。待正式稿出臺后，武漢市電子商城采購將進入有據(jù)可依的新階段。
為規(guī)范電子商城采購行為，提高采購效率，武漢市起草了征求意見稿，分十章共五十三條，明確了電子商城供貨范圍及限額標準、采購方式、供應商管理、采購人職責、集中采購機構職責、采購程序、質疑和投訴、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等相關問題。
20萬元以下通用類貨物納入范圍
《政府采購信息報》記者從征求意見稿中看到，電子商城采購的定義是，利用計算機網(wǎng)絡和信息化手段建立網(wǎng)上交易平臺，采購人在平臺品目范圍內選擇所需商品的采購活動。
據(jù)了解，武漢市將預算金額在20萬(不含20萬)元以下的通用類貨物(辦公用計算機、打印機、復印機、空調)納入電子商城供貨范圍。采購人采購上述類別產(chǎn)品，且同一品目年累計預算金額為20萬元以下的，應通過電子商城實施采購。年累計預算金額超過20萬元應按規(guī)定委托集中采購機構組織采購。電子商城的入圍品牌及產(chǎn)品通過公開招標方式確定。
武漢市電子商城在做法上有自己獨到的特點，實行競價采購和比價采購兩大類共四種采購模式。具體來說，競價采購包括"單品牌競價"和"多品牌競價"，前者是采購人在電子商城的商品庫中選擇單一品牌產(chǎn)品，發(fā)起競價，供應商在規(guī)定時限內均可參與競價，有3個及以上供應商參與競價為有效競價;后者是采購人在電子商城的商品庫中選擇同一價格檔次的活參數(shù)配置相同的三個及以上品牌產(chǎn)品，發(fā)起競價，議價供應商只能就一個代理品牌參與競價，有3個及以上不同品牌參與競價為有效競價。比價采購包括"單品牌比價"和"多品牌比價"，前者是采購人在電子商城的商品庫中直接選擇單一品牌產(chǎn)品，發(fā)起比價，系統(tǒng)將直接把所有供應商產(chǎn)品的報價由低到高進行排序，有3個及以上供應商報價為有效比價;后者是采購人在電子商城的商品庫中選擇參數(shù)配置相同的三個及以上品牌產(chǎn)品，發(fā)起比價，系統(tǒng)將直接把所有供應商產(chǎn)品的報價由低到高進行排序，有3個及以上不同品牌報價為有效比價。
分清采購人和集中采購機構職責
電子商城是一種創(chuàng)新嘗試，"如何采購"和"怎么采購"是采購人和集中采購機構最為關心的兩個問題，征求意見稿在這兩個方面也進行了明確。
征求意見稿規(guī)定，采購人應依據(jù)采購預算，按規(guī)定進行電子商城采購，不得采購電子商城供貨范圍之外的產(chǎn)品，因特殊原因，電子商城內產(chǎn)品不能滿足采購人特殊工作要求的，采購人應提出書面申請，經(jīng)批準后按規(guī)定另行組織采購。進口產(chǎn)品采購項目，仍應按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
征求意見稿還明確集中采購機構負責電子商城入圍品牌及產(chǎn)品的招標采購活動，負責中標產(chǎn)品商品庫的管理，同時負責依法對參與電子商城采購活動的供應商進行資格審核，并建設和管理電子商城供應商庫。此外，集中采購機構還將負責電子商城采購活動過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、處理、分析、保存，并按監(jiān)管部門的要求進行數(shù)據(jù)報送;負責第三方價格評估數(shù)據(jù)的跟蹤和分析，發(fā)布相關調查機構對產(chǎn)品價格的市場調查數(shù)據(jù);負責電子商城日常業(yè)務咨詢和業(yè)務培訓指導。若采購當事人在電子商城采購過程中存在違規(guī)行為，集中采購機構還應據(jù)實向監(jiān)管部門反映并提請?zhí)幚怼?/p>
十種不誠信情形取消供應商資格
違規(guī)處罰是征求意見稿的亮點，武漢市財政局單設一章對相關問題進行規(guī)范。
政府采購監(jiān)督管理部門對電子商城采購情況實行全程監(jiān)督管理，負責對電子商城供應商及采購單位履約情況進行監(jiān)督檢查，處理電子商城過程中的違法違規(guī)行為。
征求意見稿規(guī)定，入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)商或其指定的唯一供應商未按規(guī)定建設及維護商品庫的，將被取消入圍產(chǎn)品資格。供應商有下列十種情形之一的，將被取消電子商城供應商資格，并列入不良行為記錄名單;清潔嚴重的，將根據(jù)政府采購相關法律法規(guī)的規(guī)定，在一至三年內禁止參加市級政府采購活動，并予以公告。
這十種情形是：(一)供應商提供虛假材料騙取電子商城供應商資格或謀取成交的;(二)惡意干擾電子商城正常運行的;(三)成交供應商未按承諾提供服務的;(四)以報價錯誤、未及時更新產(chǎn)品信息等非正當理由推出競價或比價的;(五)供應商在成交結果公告發(fā)布后，非因不可抗力或國家政策調整而拒絕履約的;(六)產(chǎn)品生產(chǎn)商或其授權的代理商惡意壟斷貨源、排擠成交供應商的;(七)供應商向采購人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的;(八)與采購人、其他供應商惡意串通的;(九)拒絕接受政府采購監(jiān)督管理部門檢查或不如實反映情況，提供材料的;(十)其他違反政府采購有關規(guī)定的情形。(黎嫻)
