“啟東一水利工程招標(biāo)公示后，中標(biāo)人沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將履約保證金匯入指定賬戶的情況下，發(fā)標(biāo)人啟東市水務(wù)局便與中標(biāo)人簽訂書面合同，這違反了招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定。此舉，是否存在貓膩？”日前，南通市民吳先生對(duì)南通市啟東境內(nèi)一中央財(cái)政水利項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程提出質(zhì)疑。

 

      據(jù)吳先生反映，2015年2月12日在南通市水務(wù)局組織下，位于啟東市境內(nèi)的一中央財(cái)政水利項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，“徐州市銅山區(qū)水利機(jī)械化施工處”（以下簡(jiǎn)稱銅山施工處）為第一中標(biāo)人，中標(biāo)價(jià)為2100多萬(wàn)元，2月16日下發(fā)了中標(biāo)通知書。 江南時(shí)報(bào)記者 李志華

 

 

      投訴人

 

      中標(biāo)方未按時(shí)間繳納270萬(wàn)元保證金

 

 

      按照規(guī)定，該中標(biāo)通知書發(fā)出后兩日內(nèi)，中標(biāo)人銅山施工處應(yīng)將規(guī)定的210萬(wàn)元履約保證金和60萬(wàn)元農(nóng)民工工資保證金，共計(jì)270萬(wàn)保證金匯入啟東市財(cái)政局財(cái)政專戶。另外，中標(biāo)通知書還明確規(guī)定： 2015年2月17日前，中標(biāo)人需憑中標(biāo)通知書、履約保證金和農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)憑證與招標(biāo)人簽訂書面合同。

 

      吳先生告訴記者，事后他們通過(guò)相關(guān)渠道證實(shí)，270萬(wàn)元的保證金并沒(méi)有按時(shí)匯入指定財(cái)政賬戶，這就說(shuō)明發(fā)標(biāo)人啟東市水務(wù)局在缺少保證金繳費(fèi)憑證的情況下便與中標(biāo)人銅山施工處簽訂了施工合同，而《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院613號(hào)令）第七十四條明確規(guī)定：中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消中標(biāo)資格。

 

      啟東市水務(wù)局如此“關(guān)照”中標(biāo)人，吳先生很不理解，他認(rèn)為這種行為在業(yè)內(nèi)并不多見(jiàn)，因?yàn)橐坏?ldquo;暴露”，中標(biāo)人的資質(zhì)會(huì)受到很大影響——按照行業(yè)規(guī)定，不僅要取消本次工程中標(biāo)人資格，還要沒(méi)收投標(biāo)保證金。

 

 

      中標(biāo)方

 

      對(duì)未匯錢就簽約之事未作正面回答

 

      那么，中標(biāo)人銅山施工處到底有沒(méi)有按時(shí)繳納保證金呢？該施工處一位盧姓經(jīng)理在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，他們財(cái)務(wù)年前就已辦理了270萬(wàn)元保證金匯票。對(duì)于沒(méi)有保證金繳費(fèi)憑證便與招標(biāo)人簽訂書面合同一事，該經(jīng)理沒(méi)有正面回答。

 

 

      招標(biāo)方

 

      的確沒(méi)有在2月17日規(guī)定時(shí)間前繳費(fèi)

 

      會(huì)計(jì)太忙沒(méi)來(lái)得及去銀行，收到錢后就簽約了

 

      而啟東市水務(wù)局農(nóng)水科科長(zhǎng)孫昕對(duì)此表示，2月17日，中標(biāo)人銅山施工處確實(shí)將兩張合計(jì)270萬(wàn)元的保證金匯票交到水務(wù)局來(lái)，當(dāng)天由于會(huì)計(jì)太忙未來(lái)得及去銀行，相關(guān)保證金的確沒(méi)有在2月17日之前匯入指定的財(cái)政專戶，是在節(jié)后3月3日交到財(cái)政局。孫科長(zhǎng)說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)臨近春節(jié)，時(shí)間很緊，作為發(fā)標(biāo)人，他們收到對(duì)方保證金匯票后，按照慣例就可以進(jìn)行合同簽約手續(xù)了，這也是為企業(yè)服務(wù)的一種體現(xiàn)。

 

      疑問(wèn)

 

      為什么要將保證金親自交到招標(biāo)方手中？

 

      律師吉達(dá)康：保證金應(yīng)從銀行直接電匯至指定賬戶

 

      南通市水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)江宏：如程序違規(guī)，將嚴(yán)肅查處

 

 

      據(jù)南通市水利工程業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，一般情況下，這兩筆保證金款項(xiàng)應(yīng)該從銀行直接電匯到指定賬戶，徐州銅山到啟東大約600公里，路上費(fèi)用也不少，還浪費(fèi)時(shí)間。“化簡(jiǎn)為繁，又在3月3日進(jìn)賬，這里面有沒(méi)有貓膩，值得玩味。”他說(shuō)。

 

      作為此次招投標(biāo)主辦方，南通市水利局招標(biāo)辦東主任顯得很謹(jǐn)慎。他說(shuō)，需要相關(guān)投訴人提供書面投訴材料方能啟動(dòng)調(diào)查程序，否則不好下結(jié)論。南通市水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)江宏表示，招投標(biāo)過(guò)程有著嚴(yán)格的監(jiān)管程序，一旦存在違規(guī)行為，他們將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

 

      江蘇大生律師事務(wù)所主任律師吉達(dá)康對(duì)此表示，不管以什么形式，都必須在限定時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)文件要求的履約保證金款項(xiàng)匯入指定賬戶，以到賬時(shí)間為準(zhǔn)。不要說(shuō)是銀行匯票，就是把現(xiàn)金放到啟東市財(cái)政局也同樣不行，因?yàn)楸ＷC金繳費(fèi)憑證是合同簽訂的要素之一。