從５１００公司財報數(shù)據來看，從２００８年首次采購至今，中鐵快運累計已投入１５．９２億元“買水”
但中鐵快運、５１００公司從未公開任何招標程序。曾有律師申請公開采購信息，卻被以“不屬政府信息”未被受理
記者 杜放 羅政
?。玻埃保的甏哼\期間，全國鐵路預計將發(fā)送旅客２．８９億人次。按鐵路部門規(guī)定，多數(shù)動車、高鐵乘客均可憑車票免費領取一瓶３３０毫升的“西藏５１００冰川礦泉水”。
根據上市公司公告，僅從２０１１年至２０１５年６月，鐵路部門累計將采購超過２０萬噸的這種“免費水”，相當于每年至少購買約１．５億瓶。在眾多的高鐵沿線車站，每一瓶水都要按“一人一票一瓶”的原則領取。
然而，記者赴多地調查發(fā)現(xiàn)，免費水發(fā)放隨意、地點不明顯，超過一半的旅客喝不到。與此同時，在鐵路建設負債水平居高的背景下，免費水生產商毛利率多年超７０％，凈利潤６年漲近４０倍。
要么“喝不到”要么“隨便拿”
據了解，目前，鐵路贈飲水只提供“西藏５１００”一家品牌，以京滬高鐵沿線為例，采購容量多為３３０毫升／瓶。鐵路上海站的公告顯示，持有“Ｇ”字頭高鐵列車或“Ｄ”字頭跨局動車組列車的當日有效車票的旅客，可自愿領?。担保埃暗V泉水一瓶，“數(shù)量有限，贈完為止”。
記者近日在京滬高鐵、京福高鐵多個沿線車站發(fā)現(xiàn)，明確“一票一瓶”的免費水站站管理混亂，旅客要么“喝不到”，要么“隨便拿”：
——在一些大站，領取點不容易找，旅客難喝到。記者在上?；疖囌究吹剑囌緝扔校保坝鄠€候車室，贈水點卻只有一個，且在１２號候車室北側，只有從北廣場進站的一部分旅客能看到。在南京南站，近４０個檢票口中只有Ａ１０口有一個取水處。“早上到了取水點，往往卷簾門還關著，喝到水幾乎是小概率。”常年往返于上海、南京等地高鐵的葉先生說。
——多數(shù)更小的車站不發(fā)水，基本喝不到。２月８日，在安徽蚌埠、江蘇常州車站，工作人員明確告訴記者，多數(shù)時間沒有西藏５１００礦泉水贈飲。
——還有一些車站贈水可以“隨便拿”。記者還在廈門北站的贈水點看到，多達數(shù)十箱的贈飲瓶裝水在高峰時段卻無人管理，路過就可以隨便拿。
究竟有多少旅客能領到免費水呢？北京交通大學交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌表示，從西藏５１００礦泉水生產商發(fā)布的采購公告看，中國鐵路總公司直屬企業(yè)——中鐵快運是名副其實的“大客戶”：其近年采購量保持在５萬噸／年，按每瓶３３０毫升計算，約合１．５億瓶。據多位專家測算，“如按高鐵列車全年超過８億人次的發(fā)送量估算，１０名乘客里就有８人領不到”。
從未公開任何招標程序
那么，發(fā)放數(shù)億瓶的免費水由誰來買單？鐵路上海站一位客服人員說：“動車組票價中沒有包含５１００礦泉水價格，而是增值服務和營銷手段。”記者在沿線高鐵站點也看到，多數(shù)車站均在贈水點公告聲明，票價中不含“５１００免費水”價格。
不過，盡管免費水是無償向消費者贈送，但仍由鐵路部門花錢采購：據了解，每瓶“西藏５１００冰川礦泉水”的生產商，均是西藏５１００水資源控股有限公司。香港中央證券登記公司提供的信息顯示，這家公司在香港聯(lián)交所上市，注冊地是英屬開曼群島，公司的大股東則注冊在美屬薩摩亞群島，是一家外資控股企業(yè)。
記者調查發(fā)現(xiàn)，鐵路贈飲水招標信息長期未公開，西藏５１００公司凈利潤６年漲了近４０倍。公告顯示，２００８年到２０１３年的６年間，西藏５１００公司營業(yè)收入增長６倍，凈利潤增長４０倍，其中２０１３年毛利率超過７０％。最高峰的一年，近９０％的瓶裝水都賣給了中鐵快運。但中鐵快運、５１００公司從未公開任何招標程序。２０１３年，深圳一位律師申請公開５１００礦泉水采購信息，卻被以“不屬政府信息”未被受理。
?。玻埃埃改昶饘嵤┑摹吨腥A人民共和國反壟斷法》第三十二條規(guī)定：行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。“任何性質的企業(yè)和產品，都不能依賴公共服務渠道搞傾銷，或不經招標形成長期的產品壟斷。”上海華榮律師事務所合伙人許峰說。
此外，專家認為盡管屬“營銷手段”，花巨款買水依然要所有乘客分擔成本。僅從５１００公司披露的財報數(shù)據來看，從２００８年首次采購至今，中鐵快運累計已投入１５．９２億元“買水”。即使贈飲成本不包含在票價內，每年數(shù)億元的采購開支，還是會計入國家鐵路的運營成本，最終由國企、乘客埋單。
有專家建議，與其花大錢贈送不易喝到的水，不如改善車上供水服務、降低餐食售價以真正惠民。
