南京1月16日電（韓振、朱殿平）近日，人民網(wǎng)接到舉報(bào)稱，在2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購招標(biāo)中，有多家入圍企業(yè)涉嫌通過偽造年銷售額獲得入圍資格。對(duì)此，江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱江蘇省衛(wèi)計(jì)委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前他們正在對(duì)此進(jìn)行查證，已經(jīng)確定有四家企業(yè)存在偽造年銷售額的情況，但由于無法從國(guó)稅部門獲得企業(yè)銷售額的確切數(shù)據(jù)，調(diào)查難度較大。而江蘇省國(guó)稅局則表示，他們并未收到衛(wèi)計(jì)委要求協(xié)助調(diào)查的公函。

 

　　多家入圍企業(yè)被指?jìng)卧炷赇N售額

 

　　此次江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購標(biāo)的是醫(yī)用吻合器，招標(biāo)工作從2014年6月開始。據(jù)投訴人稱，最終投標(biāo)企業(yè)有60家左右。根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施辦法》規(guī)定，集中采購使用招投標(biāo)方式，參與投標(biāo)企業(yè)提交相關(guān)資質(zhì)文件后，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)其展開評(píng)審。評(píng)審分兩階段進(jìn)行，第一階段為企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)審，第二階段為價(jià)格評(píng)審。

 

　　第一階段評(píng)審主要考核企業(yè)的銷售規(guī)模、納稅等14項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)審專家委員會(huì)根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。最終按照企業(yè)評(píng)分高低，排在前10名的企業(yè)入圍下一階段。記者在江蘇省衛(wèi)計(jì)委給出的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)審表上看到，企業(yè)銷售規(guī)模評(píng)分滿分為8分，以2000萬元一個(gè)區(qū)間，年銷售額小于2000萬的評(píng)分為3分，2000萬至4000萬之間為4分，依此類推。

 

　　投訴人施先生表示，雖然評(píng)分有14個(gè)指標(biāo)，但諸如“臨床效果評(píng)價(jià)”、“服務(wù)信譽(yù)度”等多項(xiàng)指標(biāo)，不同企業(yè)之間差距較小，能夠拉開名次的只有企業(yè)銷售規(guī)模、年所得稅納稅額等幾項(xiàng)，于是很多企業(yè)便在年銷售額上做手腳。“幾十家企業(yè)參評(píng)，差一分就差了好幾個(gè)名次，很多企業(yè)因此偽造年銷售額，以達(dá)到排名靠前的目的。”

 

　　施先生提供的一份銷售額造假表顯示，在最終入圍的企業(yè)中，大部分都存在作假，最多的虛報(bào)了7700多萬，少的也有5000萬左右。按照上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，僅這一項(xiàng)企業(yè)就可以多得3—4分。“這么多投標(biāo)企業(yè)，3分足可以讓一家企業(yè)脫穎而出。”施先生說。

 

　　江蘇省衛(wèi)計(jì)委：已查實(shí)4家 后續(xù)調(diào)查難度大

 

　　舉報(bào)人提供的一份影像資料顯示，2014年12月26日，多名投訴人來到江蘇省藥品集中采購中心反映情況，采購中心副主任尹明芳說，接到投訴后，他們先后對(duì)參與醫(yī)用吻合器招標(biāo)的多家投標(biāo)企業(yè)年產(chǎn)值進(jìn)行了核對(duì)。對(duì)于被舉報(bào)涉嫌虛報(bào)產(chǎn)值較大的12家企業(yè)，采購中心責(zé)令他們限期提交加蓋當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門公章的納稅報(bào)表。截至2014年12月25日，已經(jīng)有10家企業(yè)提交了材料。尹明芳表示，其余兩家企業(yè)，一家沒有按期提供材料，另外一家提供產(chǎn)值與先前提供的數(shù)據(jù)不符，招標(biāo)中心已經(jīng)認(rèn)定這兩家企業(yè)涉嫌提供虛假材料。

 

　　1月14日，記者在江蘇省藥品集中采購中心的官方網(wǎng)站上看到兩份《關(guān)于擬對(duì)部分企業(yè)列入不良記錄情況的公示》，公示顯示：“江蘇凱爾特醫(yī)療科技有限公司、江蘇瑞普醫(yī)療器械科技有限公司、常州市智業(yè)醫(yī)療儀器研究所有限公司以及常州華森醫(yī)療器械有限公司涉嫌提供虛假材料，擬被列入不良記錄，現(xiàn)予以公示。”

 

　　至于其余企業(yè)提供材料的真實(shí)性，尹明芳對(duì)投訴人表示，年銷售額是企業(yè)商業(yè)機(jī)密，招標(biāo)采供中心不是司法機(jī)構(gòu)，無法查證。“我們現(xiàn)在只能承認(rèn)他們蓋過章的材料，無法核實(shí)他們數(shù)據(jù)的真實(shí)性。”尹明芳稱，江蘇省衛(wèi)計(jì)委曾專門向江蘇省國(guó)稅局出具公函，希望提供這些企業(yè)的銷售額，但未獲答復(fù)。他希望社會(huì)各界能夠提供這幾家企業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)，如果證明確有問題，他們將立即對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行處理。

 

　　投訴人施先生表示，既然衛(wèi)生廳無法核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，在當(dāng)初制定招投標(biāo)規(guī)則時(shí)，就不應(yīng)該將此條作為打分依據(jù)，不然無法保證招投標(biāo)的公正性。

 

　　江蘇國(guó)稅：未收到衛(wèi)計(jì)委公函

 

　　江蘇德擎律師事務(wù)所主任王樹平律師表示，根據(jù)《信息公開條例》第十四條第四款，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。作為本次事件中的利害相關(guān)人施先生，如果認(rèn)為該證明性文件內(nèi)容失實(shí)或者虛假，國(guó)稅部門有義務(wù)對(duì)所開具材料的真?zhèn)芜M(jìn)行驗(yàn)證。

 

　　記者隨后來到江蘇省國(guó)稅局，一位工作人員表示，目前為止他們并未收到省衛(wèi)計(jì)委的公函，衛(wèi)計(jì)委也無相關(guān)人員為此事前來對(duì)接。他同時(shí)表示，如果衛(wèi)計(jì)委出具公函，要求國(guó)稅部門協(xié)助調(diào)查，國(guó)稅局可按程序簽訂相關(guān)保密協(xié)議后提供所需數(shù)據(jù)。“既然是政府部門為了公共服務(wù)要求提供年銷售額數(shù)據(jù)，我們理應(yīng)配合。”針對(duì)上述說法，記者聯(lián)系了江蘇省衛(wèi)計(jì)委方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示目前事情仍在調(diào)查中，暫時(shí)不接受采訪。