西昌電力 一則涉案金額高達5.56億元的訴訟，背后卻引出一個“未批先建”的歷史遺留問題。
2014年12月31日，西昌電力發(fā)布公告稱，為加快公司旗下固增水電站建設(shè)，徹底解決違規(guī)招標(biāo)的歷史遺留問題，公司就固增水電站建設(shè)項目合同糾紛系列案件將中鐵八局、水電五局等多家監(jiān)理、施工單位告上法庭并獲受理，涉案金額約5.56億元。
作為西昌電力旗下重點項目，固增水電站建設(shè)歷時近4年仍“未進入主體工程”。即便后來取得審批和環(huán)評，固增水電站依然難有進展，中標(biāo)建設(shè)企業(yè)更是損失慘重。
為了解決“未批先建”留下的問題，西昌電力試圖再以“未批先建”為名請求法院判決施工合同無效。昨日，西昌電力董秘邱永志對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，訴訟是“沒有辦法的辦法”。
記者從項目施工企業(yè)了解到，該項目道路征地、勞資等問題都讓項目清場重啟變得更加復(fù)雜。而進入司法程序后，涉及損失評估等問題也將耗費不少時日，這意味著，項目重啟之路仍十分漫長。
涉案金額超過5億元
公告內(nèi)容顯示，西昌電力對四川蜀江建設(shè)工程項目管理有限公司、都江堰市紫坪建筑安裝工程有限公司、中國水利水電第五工程局有限公司、湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司、中鐵八局集團第一工程有限公司、溫嶺市隧道工程有限公司、中鐵八局集團有限公司7家監(jiān)理、施工單位提出訴訟，涉案金額約5.56億元。
其中，都江堰市紫坪建筑安裝工程有限公司中標(biāo)固增水電站的砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)施工和引水隧道工程第3標(biāo)段施工合同，合同總金額約為1.5億元，是涉及金額數(shù)目最大的被告方。
西昌電力的訴訟請求為“依法確認原、被告達成的上述固增水電站施工監(jiān)理及施工標(biāo)的合同無效，責(zé)令被告立即撤離施工現(xiàn)場”。
據(jù)了解，2010年1月，西昌電力通過自主邀標(biāo)的方式對木里河固增水電站項目監(jiān)理、引水隧洞和砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)共計8個標(biāo)段進行招標(biāo)，上述幾家單位為中標(biāo)人。兩個月后，這些中標(biāo)方進場提供施工和提供監(jiān)理服務(wù)。
然而，由于“未批先建”，該工程被要求重新公開招標(biāo)。2010年11月，西昌電力向上述幾家中標(biāo)企業(yè)提出暫停施工，并在此后的幾年時間里要求上述公司撤離施工現(xiàn)場。
那么，清場訴求為何遲遲未得到解決，甚至在幾年后鬧上了法院？
記者采訪原、被告雙方發(fā)現(xiàn)，雙方矛盾焦點在于工程款和賠償金額無法達成一致。
“作為業(yè)主方，我們希望結(jié)清已經(jīng)開始作業(yè)的施工單位的工程款，并對其進行一定的賠償，他們盡快撤離，我們才能盡快繼續(xù)展開項目施工。”邱永志稱。但中標(biāo)方和業(yè)主方卻并未能就賠償金額的具體數(shù)目迅速達成一致，最終西昌電力選擇了訴訟。
合同是否有效存分歧
作為被告方之一，中鐵八局集團有限公司固增項目部一位項目經(jīng)理告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在后來的談判中，西昌電力沒有接受施工方提出的撤場補償和已建項目費用，公司將積極應(yīng)訴。
另一家被告公司內(nèi)部人士向記者表示，這個糾紛也對施工方造成了傷害。“這么多人員進場了，但一直待崗在那里沒有進展，我們的損失也很大。”
在合同有效性方面，雙方亦存在分歧。邱永志認為，上述項目在沒有取得項目建設(shè)的核準(zhǔn)手續(xù)的情況下，采取了自主邀請招標(biāo)，違反了國家基本建設(shè)程序的相關(guān)規(guī)定，因此，合同屬無效合同。
不過，上述中鐵八局項目經(jīng)理表示，當(dāng)時入場后已經(jīng)收到了開工通知，道路等基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)部分完成施工，合同就已經(jīng)生效。
據(jù)了解，該工程已在2012年前后獲得了相關(guān)批建，而領(lǐng)到了“遲到準(zhǔn)生證”的西昌電力，為解決此前的“歷史遺留問題”費盡心力。
在2013年年報中，西昌電力提出，要多渠道溝通，在不損害公司利益的前提下承擔(dān)剩余債務(wù)，盡快解決固增水電站違規(guī)招標(biāo)的問題。
西昌電力還在2014年9月成立了固增電站招標(biāo)遺留問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在依法合理解決上述問題，加快固增水電站的建設(shè)步伐。
在邱永志看來，固增水電站是公司目前唯一一個比較大的項目，公司對其投入高度重視和期望，越早解決對西昌電力越有利。
但記者從施工方處了解到，該項目還未進入主體工程施工。而進入司法程序后，意味著將更耗時更長，項目重啟之路仍然漫長。
