觀察家

 

　　用“媒體公告”等方式提升招標透明度挺好，此外，還應對采購進行臺賬化管理，并實行常態(tài)化的倒追倒查。

 

　　國務院總理李克強日前主持召開的國務院常務會議，審議通過了《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》。草案有不少亮點：如要求突出政府采購中的節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達和少數(shù)民族地區(qū)、促進小微企業(yè)發(fā)展等取向，還要求政府采購合同應在指定媒體上公告，中標、成交結果須公開。

 

　　從政府招標采購需求的提出、確定標準，到招標采購、履約驗收、遴選和組成評審委員會等方面，都予以細化，無疑是在織密《政府采購法》配套執(zhí)法體系的網(wǎng)，這對改進政府采購中的問題不乏好處。

 

　　也得看到，以往有些地方“天價采購”“黑心采購”事件頻發(fā)，原因不僅是《政府采購法》規(guī)定不夠明確嚴厲，還有法紀斷鏈下政策執(zhí)行力的不夠。

 

　　一方面，一些地方政府及具體采購管理部門，在采購需求提出、評標人員組成等中標對象確定前的一系列問題上，組織不力把關不嚴，甚至有肥水不外流的思維，以致采購中的人情標、關系標、串標、圍標等現(xiàn)象嚴重。另一方面，出于慣性懈怠或故意放水等因素，有關方面在相關項目中標后履約驗收時動輒虛于應付，使得政府采購得到的商品和服務或天價或質次，違背了政府集中公開采購質優(yōu)價廉的目的。湖南邵陽花上千萬招標采購的10萬套學生課桌椅，結果“貨不對版”“盡是次品”即為典型。

 

　　在此情境下，用“媒體公告”等方式提升招標透明度著實可期，而在此基礎上，還要建立全程可溯的招投標信息平臺，對采購進行電子化臺賬化管理；并將法紀規(guī)約嵌入監(jiān)督觸角中，也壓減紀委監(jiān)察部門的監(jiān)管半徑，實現(xiàn)常態(tài)化的“倒追倒查”。

 

　　現(xiàn)在的政府采購，一個薄弱環(huán)節(jié)就是事后監(jiān)督。公共采購價格高低、質量好壞等，與市場一較便知。如果公共采購與市場差距明顯，就應及時倒查：該品種(批次)物品或服務是經過誰手批準(簽字)，又是通過哪些部門、人員進入公共招標采購目錄，又何以最終競標成功。而集中招標價比社會零售價高時，相關責任人也應及時說明；若價格、質量與社會比明顯有偏差，紀檢監(jiān)察等部門則應利用“倒追法”刨根問底，還原公共采購商品和服務價格的來龍去脈，對違規(guī)者依法依紀處理。

 

　　當然，要使“倒追法”對政府采購起到切實的監(jiān)督溯責作用，還亟須一些配套措施，如加大公共招標采購地域和層級協(xié)查機制，建立對公共招標價格異常的舉報、追責和激勵制度，盡快從國家層面建立公共采購商品或服務交易所制度，讓采購黑幕無處上演。