在受采購業(yè)主委托從事 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購的過程中，面臨著不少關(guān)于時(shí)限的規(guī)定。這些規(guī)定有的是采購業(yè)主關(guān)心的，如：招標(biāo)整個(gè)運(yùn)作過程中各個(gè)環(huán)節(jié)需要的天數(shù)等等；也有與投標(biāo)人密切相關(guān)，甚至是影響其成敗的，如：投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)有效期等等。筆者試就一個(gè)完整的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目所可能涉及到的時(shí)限問題作一記述，希望對招標(biāo)采購業(yè)主和投標(biāo)人能起到一點(diǎn)幫助作用。
一、發(fā)標(biāo)期
原外經(jīng)貿(mào)部在 2000 年頒布并開始實(shí)施的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（七號令）第四章第十七條規(guī)定：投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)售之日起，一般不得少于二十個(gè)工作日，對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十個(gè)工作日。
也就是說，主管部門批準(zhǔn)招標(biāo)文件報(bào)審材料，同意招標(biāo)并復(fù)函后，自招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式發(fā)布招標(biāo)公告始，至少二十個(gè)工作日后才能開標(biāo)。
二、澄清或修改招標(biāo)文件后的重新發(fā)標(biāo)期
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二章第二十三條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
也就是說，如果招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件做出修改或澄清，報(bào)主管部門批準(zhǔn)同意修改之日起，至少十五天后才能開標(biāo)。
三、投標(biāo)截止時(shí)間
投標(biāo)截止時(shí)間是指投標(biāo)人到達(dá)指定地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件的最后期限。
它對投標(biāo)人來說可謂“生死時(shí)限”，即使在這個(gè)期限的最后一秒遞交文件，都能夠參與招標(biāo)項(xiàng)目的競爭；但是，哪怕遲到一秒，其投標(biāo)文件都將被拒絕，不管投標(biāo)人為此花費(fèi)了多少心血、其具有多強(qiáng)的競爭力、采購業(yè)主對其多感興趣。
投標(biāo)截止時(shí)間是一個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)的概念，應(yīng)符合上述第一、二時(shí)限的要求。
四、開標(biāo)時(shí)間
開標(biāo)時(shí)間是指招標(biāo)機(jī)構(gòu)開啟投標(biāo)人投標(biāo)文件的時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間同投標(biāo)截止時(shí)間一樣應(yīng)為一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。
在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目中，開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間一般情況下是重合的。如果并非同一時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)晚于投標(biāo)截止時(shí)間，但應(yīng)注意，開標(biāo)時(shí)間前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)保存的投標(biāo)人的投標(biāo)文件須經(jīng)驗(yàn)證，證明文件完整、密封完好，方可開標(biāo)。
五、投標(biāo)有效期
招標(biāo)有效期是一個(gè)時(shí)間段的概念。各個(gè)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)有效期不盡相同，招標(biāo)文件第二冊第六章投標(biāo)資料表中有對投標(biāo)有效期的明確規(guī)定，一般說來，該期限多采用 90 天或 120 天。
原外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國際競爭性招標(biāo)文件》第一冊 ( 即國際招標(biāo)項(xiàng)目通用文本 ) 第一章 16.1 條和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（七號令）第五章第二十六條都規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)文件的投標(biāo)書部分列明的投標(biāo)有效期如少于該項(xiàng)目要求投標(biāo)有效期，將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕或者其投標(biāo)被廢標(biāo)。
六、投標(biāo)保證金有效期
這也是一個(gè)時(shí)間段的概念。原外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國際競爭性招標(biāo)文件》第一冊(即國際招標(biāo)項(xiàng)目通用文本)第一章第 15.3 條規(guī)定：
“投標(biāo)保證金應(yīng)用投標(biāo)貨幣或招標(biāo)機(jī)構(gòu)可接收的貨幣，并采用下列任何一種形式： 1) 由一家在中華人民共和國國內(nèi)或國外信譽(yù)好的銀行用招標(biāo)文件提供的格式或招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期三十 (30) 天；或 2) 銀行本票、保兌支票或現(xiàn)金。”
也就是說，相對上述第五時(shí)限來說，如果投標(biāo)有效期是 90 天或 120 天，則投標(biāo)保證金若為保函形式，其有效期應(yīng)為 120 天或 150 天。
《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（七號令）第五章第二十六條規(guī)定投標(biāo)人提交的投標(biāo)保函有效期不足的應(yīng)予廢標(biāo)。
第五、第六時(shí)限不足造成投標(biāo)被廢標(biāo)的情況在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目中屢見不鮮，投標(biāo)人應(yīng)充分注意招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，不要因微小的疏忽導(dǎo)致無法挽回的損失。
七、銀行資信證明開具日期
《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（七號令）第五章第二十九條第一款規(guī)定：銀行資信證明應(yīng)由投標(biāo)人開立基本帳戶的銀行提供原件，也可提供該銀行在開標(biāo)日前三個(gè)月內(nèi)開具資信證明的復(fù)印件。
也就是說，銀行資信證明應(yīng)于招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前三個(gè)月內(nèi)開具方為有效。如遇招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間延遲，原銀行資信證明開具時(shí)間與新的開標(biāo)時(shí)間相比超過三個(gè)月的，投標(biāo)人應(yīng)向銀行申請重新開具資信證明。否則，將有可能因投標(biāo)人資格證明文件不符合招標(biāo)文件要求而導(dǎo)致被廢標(biāo)。
八、評標(biāo)結(jié)果公示期
評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示，公示期為十個(gè)工作日。
在公示發(fā)布十個(gè)工作日內(nèi)，若無投標(biāo)商或相關(guān)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑或投訴，評標(biāo)結(jié)果公示將轉(zhuǎn)為公示結(jié)果公告，主管部門如同時(shí)于公示期內(nèi)收到項(xiàng)目《評標(biāo)報(bào)告》，則隨后將在中國國際網(wǎng)上下達(dá)國際招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果通知，同意評標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以向中標(biāo)廠商發(fā)出中標(biāo)通知書。
九、評標(biāo)報(bào)告報(bào)送期
評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制項(xiàng)目《評標(biāo)報(bào)告》，經(jīng)采購業(yè)主與招標(biāo)機(jī)構(gòu)雙方蓋章后報(bào)送相應(yīng)主管進(jìn)出口部門。
《評標(biāo)報(bào)告》應(yīng)于公示期內(nèi) (即公示開始之日起的十個(gè)工作日內(nèi))遞送至相應(yīng)主管進(jìn)出口部門，否則，將有因違規(guī)操作而被主管部門處罰的可能。
采購業(yè)主有時(shí)因?yàn)槠髽I(yè)中審批環(huán)節(jié)較多，手續(xù)繁瑣，在公示期將盡時(shí)仍無法提供《評標(biāo)報(bào)告》蓋章頁，此時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)敦促、提醒，甚至上門催辦。切不可疏忽了此項(xiàng)工作，給采購業(yè)主和自身帶來不必要的麻煩。
十、評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑的有關(guān)時(shí)限規(guī)定
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目中，允許有關(guān)政府主管部門和參與該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)商對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。
有關(guān)政府主管部門如對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)向相關(guān)主管進(jìn)出口機(jī)構(gòu)提出。參與該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)商對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，可在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，針對公示的不中標(biāo)理由提出質(zhì)疑或?qū)υ擁?xiàng)招標(biāo)程序問題進(jìn)行投訴?！对u標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)材料必須由投標(biāo)商法人代表或法人授權(quán)代表簽字或蓋章，并于評標(biāo)結(jié)果公示期后三個(gè)工作日內(nèi)按管理權(quán)限送達(dá)相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)方為有效。屬地方或部門管理的產(chǎn)品，投訴材料可同時(shí)抄送商務(wù)部。否則，為不合格質(zhì)疑或投訴，不予受理。
除了上述時(shí)限外，國家的政策法規(guī)還對進(jìn)出口主管部門審核處理招標(biāo)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)做了相應(yīng)的時(shí)限規(guī)定，但由于各主管部門普遍建立了辦公承諾制度，一般審核處理各環(huán)節(jié)所需時(shí)限都大大低于相關(guān)規(guī)定，因此，這里不再贅述。
