媒體報道，最高檢為預(yù)防招投標領(lǐng)域職務(wù)犯罪最近正在各地展開集中培訓(xùn)，尤其是健全工程領(lǐng)域腐敗預(yù)防機制的培訓(xùn)。

 

　　最高檢集中開展這一工作其實有其背景。2014年國慶節(jié)前后，一個研究政府公共資源交易中存在問題以及應(yīng)對措施的國家級課題進入驗收評審階段，來自課題組的材料顯示，全國每年有10萬億元建設(shè)工程要經(jīng)過招投標，通過抽樣分析發(fā)現(xiàn)其中8%即腐敗成本，按此計算，總額或達8000億元。這一課題及其研究結(jié)果引起了最高檢的極大關(guān)注。

 

　　工程招投標中的腐敗之惹人注目遠不自今日始，對普通人來說，盡管可能一輩子也不會到招投標的現(xiàn)場，也無法洞察任何一起招投標的內(nèi)幕，但身邊屢屢發(fā)生的樓塌橋倒悲劇卻儼然已經(jīng)成為工程招投標腐敗最直觀的反映。不過直觀雖然有其好處，但畢竟不夠深刻也不能揭示問題的癥結(jié)。而今用國家級課題的方式調(diào)查、研究工程招投標腐敗，顯示了各界對相關(guān)問題的重視，課題在最高檢那里得到了積極的響應(yīng)，又自然會使人們對解決問題的前景持樂觀的態(tài)度。

 

　　工程招投標腐敗如此觸目驚心，難免讓人困惑：到底是招投標制度本身存在缺陷，還是招投標制度在運作中不盡如人意？

 

　　眾所周知，招投標制度是國際慣例，源于歐洲，已經(jīng)有200多年歷史，而在中國，自招標投標法于2000年1月1日正式實施以來，也有了十余年的實踐經(jīng)驗。如果對招投標制度稍有了解，就會承認招投標制度是公共資源市場化配置的一種方式，是規(guī)則主導(dǎo)下的零和博弈過程，是將權(quán)力關(guān)進籠子的較好的制度安排。

 

　　制度本身并無問題，工程招投標腐敗究竟因何而生？2011年5月最高檢關(guān)于工程腐敗典型案件的一個通報透出了端倪。通報中說，這些案件發(fā)生在20個省(區(qū)、市)，涉及廉租房建設(shè)、地鐵建設(shè)、水利建設(shè)、征地補償、礦產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、學(xué)校工程、公路工程等多個領(lǐng)域，最突出的特點是“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目，收受賄賂、進行權(quán)錢交易的案件占多數(shù)”。

 

　　2011年最高檢總結(jié)的工程腐敗的最突出的特點至今有無變化？從腐敗的發(fā)生原理分析，應(yīng)該并無二致。在權(quán)力的操控之下，可以輕松繞過招標投標法，或者干脆讓法律所規(guī)定的招投標程序空轉(zhuǎn)，加之監(jiān)督機制的失靈，這是否包括招投標環(huán)節(jié)在內(nèi)的工程腐敗屢打不絕的關(guān)鍵？

 

　　讓招標投標法硬起來，杜絕招投標程序的空轉(zhuǎn)，使所有監(jiān)督力量大膽行動，假若國家級課題的結(jié)論建立在這三點之上，則善莫大焉。