河北耕農(nóng)律師事務(wù)所張凱律師做客第378期“廊坊日?qǐng)?bào)公益行動(dòng)——律師法律援助熱線”欄目

 

      9月23日上午9時(shí)至11時(shí)，河北耕農(nóng)律師事務(wù)所張凱律師走進(jìn)本報(bào)編輯部，做客第378期“廊坊日?qǐng)?bào)公益行動(dòng)——律師法律援助熱線”欄目，現(xiàn)場(chǎng)接聽讀者電話，解答相關(guān)法律咨詢。

 

      代理公司頒發(fā)的中標(biāo)通知書有效嗎？

 

      市民韓小姐：某房地產(chǎn)公司依法對(duì)其開發(fā)的小區(qū)施工進(jìn)行公開招標(biāo)，并委托了當(dāng)?shù)匾患覐氖鹿こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理公司為其服務(wù)。某建筑公司通過投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)后，經(jīng)招標(biāo)代理公司的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議，最終被確定為中標(biāo)單位，并由當(dāng)?shù)氐墓C機(jī)關(guān)進(jìn)行了公證。次日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)給該建筑公司出具了“中標(biāo)通知書”。但房產(chǎn)公司通過認(rèn)真考察后，不同意確定該建筑公司為中標(biāo)人，并拒絕與該建筑公司簽訂建設(shè)工程施工合同。雙方因而涉訟。

 

      律師解答：對(duì)中標(biāo)人的確定，《招投標(biāo)法》第40條規(guī)定招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。而本案中，房產(chǎn)公司沒有授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，表明評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書超出了房產(chǎn)公司的授權(quán)范圍，不能視為是房產(chǎn)公司核發(fā)了中標(biāo)通知書。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定建筑公司為中標(biāo)人違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，該中標(biāo)通知書不應(yīng)視為a房產(chǎn)公司的承諾。

 

      施工過程中，工程聯(lián)系單未得到發(fā)包方簽證的，工程量、工程價(jià)款應(yīng)如何認(rèn)定？

 

      市民宋先生：我與某房地產(chǎn)公司聯(lián)系，為該公司開發(fā)的小區(qū)中的一幢樓房提供生產(chǎn)材料，施工過程中，工程聯(lián)系單未得到發(fā)包方簽證的，工程量、工程價(jià)款應(yīng)如何認(rèn)定？

 

      律師解答：承包人提請(qǐng)發(fā)包人簽證的聯(lián)系單得不到發(fā)包人的簽證、甚至得不到已經(jīng)送交簽證的回執(zhí)，是一個(gè)令承包人十分無奈且較為普遍的現(xiàn)象，綜觀通用條款有關(guān)簽證的規(guī)定，對(duì)工期順延、安全防護(hù)設(shè)施、工程量的確認(rèn)和進(jìn)度款的支付、變更工程及價(jià)款的調(diào)整等等，都要求承包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師提交相應(yīng)的聯(lián)系單或報(bào)告。但實(shí)際情況是你送了人家一不收，二不簽，或是，收了不給回執(zhí)。而聯(lián)系單得不到簽證或不能取得送交回執(zhí)的直接后果影響到工程價(jià)款的結(jié)算、索賠和進(jìn)入司法程序后對(duì)事實(shí)的認(rèn)定。

 

      最高人民法院根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，為保護(hù)施工企業(yè)的權(quán)益，在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條中對(duì)有關(guān)工程量的認(rèn)定等，作出了有利于承包人的規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。當(dāng)然，這里還有一個(gè)如何證明的問題。實(shí)踐中，有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，施工組織實(shí)施方案，經(jīng)變更的工程發(fā)包人同意通過竣工驗(yàn)收的，都可以作為認(rèn)定發(fā)包人同意施工的證據(jù)。對(duì)變更的工程量有爭(zhēng)議的，承包人可以申請(qǐng)委托造價(jià)審定機(jī)構(gòu)實(shí)地勘驗(yàn)等方法確認(rèn)，而不必拘泥于承包人是否提交了工程量變更增加的聯(lián)系單。

 

      對(duì)設(shè)計(jì)變更工程的價(jià)款有爭(zhēng)議，最高人民法院司法解釋第十六條的規(guī)定，“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款”。但是，如果雙方當(dāng)事人是適用建設(shè)部的示范合同文本簽訂合同的話，適用最高院的該規(guī)定，還需要以向發(fā)包人提交工程價(jià)款變更的聯(lián)系單為條件，因?yàn)?999年版《建設(shè)工程合同》的通用條款規(guī)定，“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。按該條款規(guī)定，承包人必須向發(fā)包人提出變更工程價(jià)款的報(bào)告或聯(lián)系單。