根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2013〕67號(hào))精神，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以重點(diǎn)工程為依托，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力擴(kuò)大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，著力完善政策措施、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
(二)總體目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上；技術(shù)裝備水平明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展效應(yīng)凸顯，培育2家以上年?duì)I業(yè)額超過(guò)5億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。到2020年，節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，裝備和產(chǎn)品水平顯著提高，市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范
智能電網(wǎng)輸變電技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展高低壓智能節(jié)電、低損耗配變、無(wú)功補(bǔ)償和干式節(jié)能變壓器等技術(shù)設(shè)備制造，支持平高集團(tuán)等企業(yè)掌握核心技術(shù)，發(fā)展成為行業(yè)龍頭。
太陽(yáng)能利用技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展光伏刃料、太陽(yáng)能電池片、太陽(yáng)能電池組件等設(shè)備制造，拓展光伏產(chǎn)業(yè)鏈，培育寶豐吉陽(yáng)恒基公司、中國(guó)平煤神馬易成公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。
高效換熱器。重點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)流體動(dòng)力學(xué)(CFD)、模型技術(shù)等節(jié)能技術(shù)集成示范，開(kāi)展管程、殼程結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及熱管換熱器等新型換熱器的研發(fā)，支持中國(guó)平煤神馬機(jī)械裝備集團(tuán)河南化工設(shè)備公司等企業(yè)發(fā)展。
建筑節(jié)能技術(shù)與節(jié)能建材開(kāi)發(fā)。研究開(kāi)發(fā)和推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，推進(jìn)礦渣、粉煤灰等各類(lèi)工業(yè)固廢回收利用制備節(jié)能建材和高性能混凝土等技術(shù)應(yīng)用，支持舞鋼邁瑞司科技公司發(fā)展一體化新型節(jié)能建材。
(二)實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范
大氣污染防治技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)支持發(fā)展大型火電廠及冶金、化工等行業(yè)工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝關(guān)鍵技術(shù)、高效除塵技術(shù)及裝備的研發(fā)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用高效袋式除塵器及電袋復(fù)合除塵器，培育河南中材環(huán)保有限公司等龍頭企業(yè)。
水污染防治技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理設(shè)備;污水處理系統(tǒng)配套的加藥設(shè)備、消毒設(shè)備、曝氣設(shè)備等;過(guò)濾材料、曝氣材料等組件。
煤層抑塵技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)加大對(duì)剛性抑塵網(wǎng)、柔性抑塵網(wǎng)與抑塵劑的研發(fā)，培育中國(guó)平煤神馬集團(tuán)天成環(huán)保公司發(fā)展成為中原地區(qū)“抑塵產(chǎn)品”加工制造中心。
(三)實(shí)施資源循環(huán)利用技術(shù)裝備示范
廢棄物資源化利用。加快發(fā)展利用工業(yè)廢渣和建筑垃圾生產(chǎn)建材等產(chǎn)品的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)尾礦、共伴生礦等資源的開(kāi)發(fā)利用。深化對(duì)城市污水污泥、餐廚垃圾等廢棄物處理及綜合利用，鼓勵(lì)利用食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品。
“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用。加快全市廢舊商品回收體系建設(shè)，大力發(fā)展廢舊金屬等再生資源回收利用以及廢舊電子產(chǎn)品處置產(chǎn)業(yè)。
再制造技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)裝備再制造，推廣應(yīng)用激光熔覆、高速電噴涂等再制造技術(shù)，支持中國(guó)平煤神馬機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司、平頂山煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司等企業(yè)發(fā)展。
(四)加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
建立健全節(jié)能環(huán)保咨詢、技術(shù)交易、成果推廣與轉(zhuǎn)化等服務(wù)體系。節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展合同能源管理和節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估等服務(wù)業(yè)。環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包、環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)等綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)境咨詢?cè)u(píng)估、排污權(quán)交易等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。資源循環(huán)利用領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展再制造服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展再生資源回收等服務(wù)業(yè)。
三、推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)
(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造
工業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)實(shí)施鍋爐(窯爐)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程，到2015年，基本完成低效工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機(jī)等更新改造，能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量準(zhǔn)入與退出、節(jié)能與新能源車(chē)輛推廣示范、智能交通節(jié)能減排等工程，努力打造綠色、低碳交通運(yùn)輸體系。到2015年，客運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別較2010年下降3%、6%。
建筑領(lǐng)域。落實(shí)《平頂山市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》(平政辦〔2013〕55號(hào)印發(fā))，加快既有建筑綜合節(jié)能改造，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施綠色新型建材示范工程。到2015年，完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造300萬(wàn)平方米，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)污染防治工程建設(shè)
大氣污染治理。實(shí)施“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電力、冶金、建材等行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，所有燃煤機(jī)組按照相關(guān)規(guī)定加裝脫硝除塵設(shè)施，新建燃煤機(jī)組必須按照規(guī)定配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施;推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝等工程建設(shè);推進(jìn)油庫(kù)、加油站及油罐車(chē)油氣回收治理工作，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)，核發(fā)環(huán)保標(biāo)志。
水污染治理。以中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新區(qū)等為重點(diǎn)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造工作。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到56萬(wàn)噸/日以上，縣級(jí)以上城市污水處理率提高至85%以上，污水再生利用率達(dá)到20%以上。深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)高耗水行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染深度治理。實(shí)施湛河治理和白龜湖飲用水源地生態(tài)保護(hù)工程。
垃圾處理。加快城市生活垃圾收運(yùn)體系和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。到2015年，市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。
(三)加大資源綜合利用力度
共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用。以鋁土礦、鐵礦等為重點(diǎn)，依托河南有色匯源公司、舞陽(yáng)鋼鐵公司等企業(yè)，建設(shè)一批尾礦、低品位礦等資源綜合利用項(xiàng)目，提升共伴生礦、低品位礦、選礦尾礦及其他伴生資源的綜合利用水平。
產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用。加大粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢綜合利用力度，重點(diǎn)推進(jìn)利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料、路面透水磚等建材產(chǎn)品，建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)建筑廢棄物資源化利用示范工程。
社會(huì)廢舊商品再生利用。著力推進(jìn)廢舊電子、廢舊金屬、廢舊橡膠等大宗廢舊商品再生利用，加快廢舊商品回收體系建設(shè)，建設(shè)利用廢舊輪胎生產(chǎn)精細(xì)膠粉及再生膠示范工程。
農(nóng)林廢棄物綜合利用。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物飼料化、肥料化、原料化和基料化利用，重點(diǎn)推進(jìn)利用農(nóng)林生物質(zhì)資源制備生物質(zhì)合成油及有機(jī)肥示范工程建設(shè)。
四、引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)
(一)擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用能單位更新淘汰低效用能設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。
(二)拉動(dòng)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)。落實(shí)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，實(shí)行環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。落實(shí)再制造“以舊換再”政策，對(duì)交回舊件并購(gòu)買(mǎi)“以舊換再”再制造推廣試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，按照相關(guān)規(guī)定給予一定比例財(cái)政補(bǔ)貼。
(三)推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)比例。實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范工程，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。
五、營(yíng)造有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和政策環(huán)境
(一)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有色、鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法。落實(shí)用地、價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策，加快建立激勵(lì)約束并重的節(jié)約集約用地機(jī)制和有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。
(二)加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政各類(lèi)節(jié)能減排資金，建立完善市財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度。
(三)拓展投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)先提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資及發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券等。
(四)推行市場(chǎng)化機(jī)制。健全市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。鼓勵(lì)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)等多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理工作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。
(五)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞解決當(dāng)前節(jié)能減排和大氣、水、土壤等突出環(huán)境問(wèn)題，著力實(shí)施節(jié)能減排科技工程，培育形成一批節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排科技成果和技術(shù)。
(六)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情教育，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)、節(jié)能宣傳月等系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的良好氛圍，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以重點(diǎn)工程為依托，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力擴(kuò)大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，著力完善政策措施、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
(二)總體目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上；技術(shù)裝備水平明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展效應(yīng)凸顯，培育2家以上年?duì)I業(yè)額超過(guò)5億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。到2020年，節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，裝備和產(chǎn)品水平顯著提高，市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范
智能電網(wǎng)輸變電技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展高低壓智能節(jié)電、低損耗配變、無(wú)功補(bǔ)償和干式節(jié)能變壓器等技術(shù)設(shè)備制造，支持平高集團(tuán)等企業(yè)掌握核心技術(shù)，發(fā)展成為行業(yè)龍頭。
太陽(yáng)能利用技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展光伏刃料、太陽(yáng)能電池片、太陽(yáng)能電池組件等設(shè)備制造，拓展光伏產(chǎn)業(yè)鏈，培育寶豐吉陽(yáng)恒基公司、中國(guó)平煤神馬易成公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。
高效換熱器。重點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)流體動(dòng)力學(xué)(CFD)、模型技術(shù)等節(jié)能技術(shù)集成示范，開(kāi)展管程、殼程結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及熱管換熱器等新型換熱器的研發(fā)，支持中國(guó)平煤神馬機(jī)械裝備集團(tuán)河南化工設(shè)備公司等企業(yè)發(fā)展。
建筑節(jié)能技術(shù)與節(jié)能建材開(kāi)發(fā)。研究開(kāi)發(fā)和推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，推進(jìn)礦渣、粉煤灰等各類(lèi)工業(yè)固廢回收利用制備節(jié)能建材和高性能混凝土等技術(shù)應(yīng)用，支持舞鋼邁瑞司科技公司發(fā)展一體化新型節(jié)能建材。
(二)實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范
大氣污染防治技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)支持發(fā)展大型火電廠及冶金、化工等行業(yè)工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝關(guān)鍵技術(shù)、高效除塵技術(shù)及裝備的研發(fā)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用高效袋式除塵器及電袋復(fù)合除塵器，培育河南中材環(huán)保有限公司等龍頭企業(yè)。
水污染防治技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理設(shè)備;污水處理系統(tǒng)配套的加藥設(shè)備、消毒設(shè)備、曝氣設(shè)備等;過(guò)濾材料、曝氣材料等組件。
煤層抑塵技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)加大對(duì)剛性抑塵網(wǎng)、柔性抑塵網(wǎng)與抑塵劑的研發(fā)，培育中國(guó)平煤神馬集團(tuán)天成環(huán)保公司發(fā)展成為中原地區(qū)“抑塵產(chǎn)品”加工制造中心。
(三)實(shí)施資源循環(huán)利用技術(shù)裝備示范
廢棄物資源化利用。加快發(fā)展利用工業(yè)廢渣和建筑垃圾生產(chǎn)建材等產(chǎn)品的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)尾礦、共伴生礦等資源的開(kāi)發(fā)利用。深化對(duì)城市污水污泥、餐廚垃圾等廢棄物處理及綜合利用，鼓勵(lì)利用食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品。
“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用。加快全市廢舊商品回收體系建設(shè)，大力發(fā)展廢舊金屬等再生資源回收利用以及廢舊電子產(chǎn)品處置產(chǎn)業(yè)。
再制造技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)裝備再制造，推廣應(yīng)用激光熔覆、高速電噴涂等再制造技術(shù)，支持中國(guó)平煤神馬機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司、平頂山煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司等企業(yè)發(fā)展。
(四)加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
建立健全節(jié)能環(huán)保咨詢、技術(shù)交易、成果推廣與轉(zhuǎn)化等服務(wù)體系。節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展合同能源管理和節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估等服務(wù)業(yè)。環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包、環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)等綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)境咨詢?cè)u(píng)估、排污權(quán)交易等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。資源循環(huán)利用領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展再制造服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展再生資源回收等服務(wù)業(yè)。
三、推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)
(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造
工業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)實(shí)施鍋爐(窯爐)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程，到2015年，基本完成低效工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機(jī)等更新改造，能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量準(zhǔn)入與退出、節(jié)能與新能源車(chē)輛推廣示范、智能交通節(jié)能減排等工程，努力打造綠色、低碳交通運(yùn)輸體系。到2015年，客運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別較2010年下降3%、6%。
建筑領(lǐng)域。落實(shí)《平頂山市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》(平政辦〔2013〕55號(hào)印發(fā))，加快既有建筑綜合節(jié)能改造，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施綠色新型建材示范工程。到2015年，完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造300萬(wàn)平方米，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)污染防治工程建設(shè)
大氣污染治理。實(shí)施“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電力、冶金、建材等行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，所有燃煤機(jī)組按照相關(guān)規(guī)定加裝脫硝除塵設(shè)施，新建燃煤機(jī)組必須按照規(guī)定配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施;推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝等工程建設(shè);推進(jìn)油庫(kù)、加油站及油罐車(chē)油氣回收治理工作，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)，核發(fā)環(huán)保標(biāo)志。
水污染治理。以中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新區(qū)等為重點(diǎn)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造工作。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到56萬(wàn)噸/日以上，縣級(jí)以上城市污水處理率提高至85%以上，污水再生利用率達(dá)到20%以上。深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)高耗水行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染深度治理。實(shí)施湛河治理和白龜湖飲用水源地生態(tài)保護(hù)工程。
垃圾處理。加快城市生活垃圾收運(yùn)體系和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。到2015年，市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。
(三)加大資源綜合利用力度
共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用。以鋁土礦、鐵礦等為重點(diǎn)，依托河南有色匯源公司、舞陽(yáng)鋼鐵公司等企業(yè)，建設(shè)一批尾礦、低品位礦等資源綜合利用項(xiàng)目，提升共伴生礦、低品位礦、選礦尾礦及其他伴生資源的綜合利用水平。
產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用。加大粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢綜合利用力度，重點(diǎn)推進(jìn)利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料、路面透水磚等建材產(chǎn)品，建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)建筑廢棄物資源化利用示范工程。
社會(huì)廢舊商品再生利用。著力推進(jìn)廢舊電子、廢舊金屬、廢舊橡膠等大宗廢舊商品再生利用，加快廢舊商品回收體系建設(shè)，建設(shè)利用廢舊輪胎生產(chǎn)精細(xì)膠粉及再生膠示范工程。
農(nóng)林廢棄物綜合利用。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物飼料化、肥料化、原料化和基料化利用，重點(diǎn)推進(jìn)利用農(nóng)林生物質(zhì)資源制備生物質(zhì)合成油及有機(jī)肥示范工程建設(shè)。
四、引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)
(一)擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用能單位更新淘汰低效用能設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。
(二)拉動(dòng)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)。落實(shí)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，實(shí)行環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。落實(shí)再制造“以舊換再”政策，對(duì)交回舊件并購(gòu)買(mǎi)“以舊換再”再制造推廣試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，按照相關(guān)規(guī)定給予一定比例財(cái)政補(bǔ)貼。
(三)推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)比例。實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范工程，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。
五、營(yíng)造有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和政策環(huán)境
(一)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有色、鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法。落實(shí)用地、價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策，加快建立激勵(lì)約束并重的節(jié)約集約用地機(jī)制和有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。
(二)加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政各類(lèi)節(jié)能減排資金，建立完善市財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度。
(三)拓展投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)先提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資及發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券等。
(四)推行市場(chǎng)化機(jī)制。健全市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。鼓勵(lì)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)等多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理工作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。
(五)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞解決當(dāng)前節(jié)能減排和大氣、水、土壤等突出環(huán)境問(wèn)題，著力實(shí)施節(jié)能減排科技工程，培育形成一批節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排科技成果和技術(shù)。
(六)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情教育，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)、節(jié)能宣傳月等系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的良好氛圍，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
