醫(yī)衛(wèi)界別的委員王承德自言是個“另類”：“在我們醫(yī)療界別的政協(xié)委員中，他們都覺得王承德一天到晚關注水，都以為我是個另類啊，他們都在提醫(yī)療相關的提案，只有我一直在提水。” 

 

　　政協(xié)委員王承德，是一位醫(yī)生。但是，與同界別的其他委員不同，連續(xù)八年，他都唐吉坷德一般，鍥而不舍地呼吁“保護水資源”。“我就是為水的事，別人沒我感受這么深：我家就在黃河，60年干了3/4了。我在贛南工作12年，草原沙化的那么嚴重，你說可怕不可怕。小時候說黃河之水天上來，天在哪里？我后來去“天”——也就是三江源頭去工作?？吹揭郧昂疵懿?，現(xiàn)在變成這樣了……我看到這個情況，你說我能不著急嗎？我要給政府發(fā)出聲音：水資源問題很嚴重。” 

 

　　讓王承德憂慮的，正是中國水資源不容樂觀的現(xiàn)狀。統(tǒng)計顯示：隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，多條河流在以往十多年間出現(xiàn)斷流現(xiàn)象；全國600多個城市中，有400多個被聯(lián)合國人居署評價為“嚴重缺水”和“缺水”城市；中國已被列入全世界人均水資源最貧乏的13個國家之一。 

 

　　農(nóng)業(yè)用水占中國用水總量的62％。根據(jù)政府工作報告披露的數(shù)據(jù)，去年，全國新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝（約209萬公頃）。而大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，也是中央政府今年計劃中的重點工作之一。 

 

　　如何實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)？全國政協(xié)委員中，無論是中央部委的官員還是地方水利部門的負責人，都認識到，這絕對不能僅靠農(nóng)民。 

 

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾認為，這需要發(fā)展多種節(jié)水技術，各級政府應增強責任意識，加強農(nóng)田水利基礎設施建設。“節(jié)水農(nóng)業(yè)需要先進的技術，比如管道化技術、噴灌技術等等。此外，我們還可以用機械化深松的辦法，減少蒸發(fā)；或者用生物的方法怎么讓生物的根扎得更深；用化學的辦法，想辦法讓地貌覆蓋減少蒸發(fā)，提高土壤溫度。通過各種不同的配套技術，讓節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術推廣，讓農(nóng)民能夠掌握。還有，節(jié)水技術應該是政府負很大責任的事情。因為這是農(nóng)田的基礎設施建設，需要投入很大，讓農(nóng)民群眾投入這部分是很難的。” 

 

　　身為全國政協(xié)委員的吉林省水利廳副廳長車黎明則建議，應該引入市場機制來發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，讓節(jié)水企業(yè)與新型農(nóng)村經(jīng)營組織形成合作，在提升用水效率的同時，也能增加效益。“一方面我們應該有一個規(guī)劃，比如某地的地下水可以開采的量大約是多少。另一方面，我覺得很重要的是，要引入市場機制，我認為有個好的切入點——農(nóng)村經(jīng)營組織在不斷發(fā)展壯大，通常他們耕種面積比較大，有些節(jié)水公司可以與他們合作進行節(jié)水。以吉林省西部地區(qū)為例，不用節(jié)水灌溉措施、僅僅靠天吃飯的話，玉米的產(chǎn)出只有700～800斤，但在使用了膜下滴灌設施后，產(chǎn)出大約能增加到1400～1500斤，相當于每畝地增加700～800元收入，扣除節(jié)水投入之后，還是能有300～400元的收入。農(nóng)民和節(jié)水公司都能受益。” 

 

　　據(jù)農(nóng)業(yè)專家測算，中國每年約3000億ｍ?的農(nóng)業(yè)用水量中，有效利用率卻只有20％。全國政協(xié)委員、民進中央副主席衛(wèi)小春感慨道：“無論是靠政府、靠技術還是靠市場，只要可以提升1/5的利用率，都能節(jié)省出比南水北調(diào)工程還多的引水量”。 

 

　　政協(xié)委員們同時也坦言，城市居民的用水量是農(nóng)村居民的5倍，存在著更多的浪費現(xiàn)象。 

 

　　鑒于水資源在中國的稀缺程度與公民節(jié)水意識的長期不匹配，國家發(fā)改委決定，于2015年底全面實施居民階梯水價。對此，全國政協(xié)委員、原南水北調(diào)辦公室副主任李津成認為，上調(diào)水價的方式，能夠切實促進公民節(jié)約用水。“長遠地看，水價太便宜了不是一件好事。大家都像無償使用空氣一樣使用千里迢迢調(diào)來的水的話，國家也不堪重負，水資源也不堪重負。畢竟能調(diào)的就這些水，以后再不夠了，還能去哪里調(diào)水呢？一定是逐步合理地提高一點價格，特別是階梯式提高價格，最終促使全民更加重視水資源的節(jié)約、合理使用。對于‘水’這種基礎資源、一次性資源、不可能用其他資源來代替的具有唯一性的資源，在比價關系中，應該逐漸占據(jù)比更高的位置。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要體現(xiàn)它們自然的市場價格，自然屬性的價格。” 

 

　　不過，更有委員認為，要想從根本上實現(xiàn)節(jié)水，還需要更多的節(jié)水產(chǎn)品和技術。全國政協(xié)委員、民進中央副主席衛(wèi)小春就提出，應該把各項用水設施向節(jié)水型轉(zhuǎn)變。“目前，我國的節(jié)水設施很差，比如，馬桶沖洗和洗衣機都沒有達到節(jié)水型號，每沖一次水，用水達到8升多，這其實是重大的浪費。如果我們?nèi)珖某鞘屑彝ザ及严匆聶C全都換成節(jié)水洗衣機，據(jù)測算，一年大約能節(jié)出714個昆明湖或93個懷柔水庫。如果我們?nèi)珖鞘屑彝ザ及炎闫骰蛄茉∑鲹Q成節(jié)水產(chǎn)品，每年就有可能節(jié)水4.9億噸，那是一個可觀的數(shù)字。” 

 

　　國際學者曾預言，多年后“水”將成為比石油更寶貴的資源。在缺水的中國，圍繞“水”問題的建言獻策讓人看到了一個直面問題的政協(xié)。事實上，政協(xié)委員們就“水”問題展開的思考、提出的建議，不僅切實推動了決策層的節(jié)水措施和全社會的節(jié)水行動，更折射出協(xié)商民主制度的生動有效。