“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案日前獲得通過。國家發(fā)改委有關(guān)方面負責(zé)人接受采訪時表示，根據(jù)方案，未來五年將推進十大重點工作，具體措施包括推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費;加大差別電價、懲罰性電價實施力度;加大金融機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度;加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度;適時擴大低碳試點內(nèi)容和范圍等。

重點：

1.節(jié)能減排納入政府績效管理。為強化節(jié)能減排、降低碳強度的目標責(zé)任，我國將科學(xué)合理確定各地區(qū)“十二五”節(jié)能減排和降低碳強度的目標，對地方節(jié)能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核，考核結(jié)果將向社會公布，納入政府績效管理，實行問責(zé)制。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，我國將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標的約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時，我國將調(diào)整能源的消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。

我國將實施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等;實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染管理工程和脫硫脫硝工程;實施循環(huán)經(jīng)濟的重點工程，建設(shè)100個資源綜合利用示范基地，50個“城市礦山”示范基地，5個再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.將編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。我國還將加強節(jié)能減排管理，合理控制能源消費總量，開展能效水平對標活動，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能減排，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動、綠色建筑行動和“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)的節(jié)能減排。

為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國將編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，組織實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉(zhuǎn)變，全面推行清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用。

為加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，我國將組織開展節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān);實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。加快節(jié)能減排的技術(shù)推廣應(yīng)用。

3.理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系。我國還將完善相關(guān)經(jīng)濟政策，理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費;加大差別電價，懲罰性電價實施力度。完善污水處理費政策，改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機制。推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度。

為扎實推進低碳試點，我國將組織試點省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，適時擴大低碳試點的內(nèi)容和范圍。

為增加森林碳匯，我國將大力推進植樹造林，深入開展城市綠化造林，加快建設(shè)城市森林生態(tài)屏障。開展碳匯造林試點，促進碳匯林業(yè)健康有序的發(fā)展。

在健全相關(guān)體制機制方面，我國將健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī);擴大主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點，推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營;加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度，促進用能產(chǎn)品能效水平快速提升;探索建立低碳產(chǎn)品標識和認證制度。

2

美國、日本、德國等18個國家建立碳市場

來自新西蘭氣候和貿(mào)易部長的消息，美國、日本、德國等18個國家將共同建設(shè)國際碳交易市場，以加速減排，落實在巴黎氣候變化會議上達成的協(xié)議。18國將建立共同標準和指南，確保碳交易。根據(jù)12月12日190多個國家在巴黎達成的協(xié)議，允許成員國之間進行合作以實現(xiàn)減排承諾。中國擬于2017年建設(shè)全球最大的碳市場，其規(guī)模將是歐洲碳市場的兩倍，當前歐洲碳市場仍是全球最大的。

18國分別是澳大利亞、加拿大、智利、哥倫比亞、德國、冰島、印尼、意大利、日本、墨西哥、荷蘭、新西蘭、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞、韓國、塞內(nèi)加爾、烏克蘭和美國。

(來源：駐法蘭克?？傤I(lǐng)館經(jīng)商室)

3

FCA集團向特斯拉等競爭對手購買碳排放額度

據(jù)國外媒體報道，由于在車型排放性能方面的改善不足，F(xiàn)CA集團不得不從豐田、特斯拉、本田等競爭對手手中購買溫室氣體排放額度。

EPA(環(huán)境總署)近日表示FCA集團從上述幾家公司手中購買了近820萬兆克的溫室氣體排放額度，EPA并未透露FCA集團為了購買這些排放額度而耗費的資金數(shù)額。但是EPA表示FCA集團在2014運營年購買的溫室氣體排放額度較同期提升了400%。

通過向其他企業(yè)購買，F(xiàn)CA集團在2014運營年的溫室氣體排放額度將達到1380萬兆克，同時這也是豐田公司首次出售他們的溫室氣體排放額度。此外，奔馳公司曾向包括日產(chǎn)在內(nèi)的多家公司購買了140萬兆克的溫室氣體排放額度，F(xiàn)CA集團旗下的法拉利公司還在今年早些時候額外購買了175，000兆克的溫室氣體額度。特斯拉公司已將在2013和2014兩個運營年連續(xù)出售手中的溫室氣體額度給FCA集團，特斯拉公司通過出售溫室氣體排放額度在2014年收益2.16億美元(折合人民幣13.4億元)，在2013年收益1.94億美元(折合人民幣12.1億元)。

(來源：新浪汽車)

4

西安市兩企業(yè)燃煤超標被罰3萬元

陜西省西安市環(huán)境保護局23日通報了11月份西安燃煤企業(yè)煤質(zhì)使用抽查結(jié)果。其中，西聯(lián)供熱有限公司和陜西鐵貿(mào)燃料有限公司分公司由于違規(guī)燃燒超標煤炭，被責(zé)令整改并高限處罰3萬元。

據(jù)了解，為改善西安市冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，西安市環(huán)保局加大了對用煤單位的檢查力度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西安市燃煤單位煤質(zhì)合格率從去年的40%提高到目前的85%。

11月份，西安市環(huán)保局對全市范圍內(nèi)的燃煤企業(yè)煤質(zhì)使用情況進行抽查，共檢查22家燃煤企業(yè)，采集煤樣23份并送檢。

煤質(zhì)檢測結(jié)果顯示：西安西聯(lián)供熱有限公司煤質(zhì)灰分超標，陜西鐵貿(mào)燃料有限公司分公司煤質(zhì)全硫超標。西安市環(huán)保局按照相關(guān)條例，對燃煤煤質(zhì)超標企業(yè)采取高限處罰，同時要求企業(yè)燃用符合規(guī)定煤炭，并將加大對重點大氣污染源企業(yè)污染設(shè)施運行情況及燃煤使用情況的日常檢查力度，確保重點大氣污染源企業(yè)煙氣污染物穩(wěn)定達標排放。

(來源：中國環(huán)境報)

5

海南健全生態(tài)文明法制保障 累計出臺74項相關(guān)法規(guī)規(guī)章

據(jù)記者從海南省生態(tài)環(huán)境保護廳獲悉，“十二五”期間，海南省已相繼頒發(fā)了74項涉及環(huán)境保護的法規(guī)、規(guī)章，通過強化生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)、完善地方標準、劃定 “生態(tài)紅線”等系列措施，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法律保障。

記者了解到，海南省率先在地方法規(guī)中建立生態(tài)補償機制;實施了脫硫加價政策、污水和垃圾處理收費制度、居民階梯水電制度等;貫徹實施污染物減排、節(jié)能減排、環(huán)境保護目標責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制等，通過不斷完善的環(huán)境經(jīng)濟政策推動綠色發(fā)展。

同時，海南已編制完成《海南省生態(tài)保護紅線管理辦法(初稿)》，明確不同類型生態(tài)紅線區(qū)域的管控措施，明確保護和管理要求，推動建立全省生態(tài)保護紅線管理體制與機制，保障生態(tài)安全。

6

杭州市發(fā)改委組織召開低碳信用碳幣工作研討會

12月21日下午，市發(fā)改委江小軍稽察特派員組織市城管委、市商務(wù)委、市城投集團、國網(wǎng)杭州供電公司、市民卡公司、市信息中心、市工程咨詢中心等部門召開了我市信用碳幣工作調(diào)研座談會，資環(huán)處參加并落實會議。會議交流了信用碳幣項目的建設(shè)思路，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集進行了調(diào)研，并就碳積分貨幣化等關(guān)鍵內(nèi)容進行了研討。下一步，市發(fā)改委將根據(jù)各單位意見建議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修改完善我市信用碳幣項目方案。