隨著燃煤上網電價下調后，醞釀多時的陸上風電和光伏發(fā)電上網標桿電價調整政策終于落地。

發(fā)改委24日下發(fā)《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》(下稱“通知”)稱，適當降低新建陸上風電和光伏發(fā)電上網標桿電價。根據工程造價降低情況和適當的項目資本金收益率水平，《通知》明確，對陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對光伏發(fā)電標桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低1毛錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。

這幾類風電和光電的資源區(qū)分別按照風量和光照條件來劃分，條件越好的地區(qū)補貼相對較少。此前實行的風電上網標桿電價出臺于2014年底，并于今年1月1日實施，此前的光伏上網電價出臺于2013年8月30日。

今年10月下旬，國家發(fā)改委也曾向風電和光伏企業(yè)內部下發(fā)了電價下調的討論稿，與此次降價幅度對比來看，風電基本符合預期，下調幅度略有降低。但I類和II類資源區(qū)的光伏發(fā)電標桿電價下調力度均大于此前的討論稿，該政策將會直接影響到未來西部光伏電站的投資和建設。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時稱，此次風電上網電價下調幅度還是比較溫和的，風電場成本在不斷下降，這也是電價下調的重要因素。林伯強強調稱，目前最重要的是保證可再生能源的發(fā)電量，如果能夠有所保證，那么此次風電和光伏上網電價下調整體是可以接受的。

某風電行業(yè)人士對記者稱，當前棄風限電的現象十分嚴重，如何能夠保證電量的上網才是重要的事情，如今在發(fā)電量沒有得到保證的前提下，對于風電企業(yè)多少還是有些影響的。該人士稱，2014年全國風電上網電量1500多億千瓦時，如果按照平均每千瓦時少補貼2分錢來算的話，就意味著整個行業(yè)將會少30多億的補貼。

此前，彭博新能源財經亞太區(qū)主管吳敬對記者談到，當前國家給新能源的補貼比較多，但是逐漸會下降，很多新能源企業(yè)就會在補貼比較多的時候出現“一窩蜂”上項目的局面，使得棄風、棄光限電的現象很難得到有效緩解。

此次《通知》稱，這次風電、光伏上網電價調整，是為了合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發(fā)電等新能源產業(yè)健康有序發(fā)展，推動各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價附加資金補貼效率。

某光伏企業(yè)相關人士對記者表示，此次I類和II類資源區(qū)的光伏電價下調幅度較大，但是對于III類資源區(qū)僅下調2分錢，可以看出國家的政策傾斜，扶持中東部電站，減少西部開發(fā)壓力，棄風限電的狀況。因為III類資源區(qū)主要是沿海地區(qū)，這些地區(qū)也是用電大區(qū)，均鼓勵可再生能源項目的落地，其中包括分布式光伏等項目。而I、II類資源區(qū)域多屬于中西部地區(qū)，這些地區(qū)多存在不同程度的棄光限電的問題。

上述光伏行業(yè)相關人士同時還稱，雖然當前光伏行業(yè)的成本在不斷下降，但中間有一些補貼并不能夠及時到位，感覺這次調價還是早了一些。據了解，有些2013年8月前并網的電站，很多光伏電站的補貼已被拖欠一到兩年的時間。

值得注意的是，12月23日的國務院會議決定，從2016年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。降價金額重點將會用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造，而其中還有一部分將會用于可再生能源發(fā)展，用于補充可再生能源發(fā)展基金。

《通知》同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網”模式，“全額上網”項目的發(fā)電量由電網企業(yè)按照當地光伏電站上網標桿電價收購等問題。