日前，中化泉州煉廠45萬(wàn)噸的成品油出口配額得到批準(zhǔn)，成品油出口額度由此成為不少地?zé)捚髽I(yè)追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者最新獲悉，山東已經(jīng)有3家地?zé)捚髽I(yè)提交材料申請(qǐng)2016年的出口額度，這3家企業(yè)分別為東明石化、亞通石化和利津石化。

導(dǎo)報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)成品油出口，但并不徹底，地?zé)拑H有配額而無(wú)出口資質(zhì)，出口路徑較狹窄。而且，地方煉廠對(duì)成品油出口環(huán)節(jié)的了解接近空白，大多數(shù)運(yùn)作程序仍處在摸索階段，短期內(nèi)難有突破。

3家企業(yè)嘗鮮

生意社能源分社社長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員李宏告訴導(dǎo)報(bào)記者，成品油市場(chǎng)放開(kāi)需要過(guò)程，由于煉油的進(jìn)口原料已經(jīng)放開(kāi)，產(chǎn)品的出口放開(kāi)會(huì)更快一些。“一方面是為 了促進(jìn)成品油市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，給地?zé)捀玫纳婵臻g，另一方面也能緩解國(guó)內(nèi)煉化產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但受節(jié)能環(huán)保等因素限制，不會(huì)出現(xiàn)成品油大規(guī)模出口。”

11月中旬，商務(wù)部、發(fā)改委及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于暫時(shí)允許符合條件的煉油企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，符合申請(qǐng)條件的 煉油企業(yè)可以申請(qǐng)2015年及2016年的成品油出口配額。來(lái)自商務(wù)部的消息顯示，煉油企業(yè)申請(qǐng)成品油出口要具備的條件包括，獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油，具有原油 進(jìn)口資質(zhì)及進(jìn)口允許量，還有簽署保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)量等。

導(dǎo)報(bào)記者從山東省商務(wù)廳獲悉，符合申請(qǐng)條件的山東地方性煉廠僅有4家，截至12 月1日，已有東明石化、利津石化和亞通石化3家煉廠提交申報(bào)材料申請(qǐng)成品油出口配額，山東省商務(wù)廳均上報(bào)國(guó)家商務(wù)部待批。這是自商務(wù)部發(fā)布通知,準(zhǔn)許符合 申請(qǐng)條件的煉油企業(yè)申請(qǐng)2015年及2016年的成品油出口配額通知之后的重大進(jìn)展。

山東省商務(wù)廳內(nèi)部人士表示，“目前已有3家企業(yè)上報(bào)材料申請(qǐng)2016年一季度成品油出口配額，均已上報(bào)國(guó)家商務(wù)部審核，結(jié)果暫未下達(dá)。”同時(shí)稱,“此舉是國(guó)家為鼓勵(lì)地方性煉油企業(yè)自主出口的臨時(shí)性政策，也是國(guó)家對(duì)放開(kāi)成品油出口的探索。”

“中國(guó)成品油總出口量當(dāng)前大約日均70萬(wàn)桶，接近石油消耗總量的7%。如果地?zé)挸隹诜砰_(kāi)，中國(guó)將有20%的煉油產(chǎn)能可銷往海外，也使得中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)首次有機(jī)會(huì)打入有利可圖的國(guó)際市場(chǎng)。”李宏說(shuō)。

不確定因素多

“最大的問(wèn)題是，根本不知道該怎么操作。”山東一家地?zé)捚髽I(yè)的銷售總監(jiān)王健在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“這是國(guó)家放開(kāi)成品油市場(chǎng)的重大舉措，地?zé)捚髽I(yè)作為獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)者參與國(guó)際市場(chǎng)，是一個(gè)良好開(kāi)端。但就算出口額度申請(qǐng)下來(lái)了，實(shí)際操作難度也很大。”

目前國(guó)內(nèi)成品油多以來(lái)料加工方式出口，山東地?zé)捄笃诔隹谝矊凑沾朔绞綀?zhí)行。但地?zé)捚髽I(yè)對(duì)此操作流程幾乎一無(wú)所知，導(dǎo)致想第一個(gè)吃螃蟹的人也無(wú)從下口。 “成品油來(lái)料加工出口業(yè)務(wù)從進(jìn)口原油到成品油出口報(bào)關(guān)歷經(jīng)7個(gè)環(huán)節(jié)甚至更多，耗時(shí)2個(gè)月左右，而且當(dāng)前油價(jià)波動(dòng)較為頻繁。另外，產(chǎn)品積壓時(shí)間較長(zhǎng)，資金回 籠周期拉長(zhǎng)，這都將增加煉廠的運(yùn)行成本和操作風(fēng)險(xiǎn)。”李宏分析說(shuō)。

此外，政策導(dǎo)向還存在不確定性。據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，國(guó)家明確規(guī)定，若企業(yè)在配額有效期內(nèi)未開(kāi)展加工原油出口業(yè)務(wù)，取消其配額申請(qǐng)資格;在配額有效期內(nèi)，配額使用率低于60%，在下一年度配額下達(dá)時(shí)按等比扣減。

在金銀島分析師王延婷看來(lái)，成品油出口放開(kāi)并不徹底，地?zé)拑H有配額而無(wú)資質(zhì)，出口路徑較狹窄。“當(dāng)前成品油出口配額對(duì)地?zé)掗_(kāi)閘僅為臨時(shí)性措施，有效期至 2016年底，且可根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展情況隨時(shí)叫停，并沒(méi)有直接對(duì)地方煉廠下放出口資質(zhì)。這表明，地?zé)捲谶\(yùn)行成品油出口時(shí)并沒(méi)有太多的自主權(quán)，仍需通過(guò)擁有 成品油出口資質(zhì)的大型石油公司，依然受制于第三方。”

王延婷分析認(rèn)為，中聯(lián)油、中石化聯(lián)合石化等代理公司以操作系統(tǒng)內(nèi)成品油出口為主， 代理系統(tǒng)外資源出口或?qū)⑦m度提高手續(xù)費(fèi)用，這將直接增加地?zé)捰推返某隹诔杀尽３酥?，?dāng)前國(guó)內(nèi)成品油外銷主要由代理公司與境外公司接洽，尋找接貨方，地 方煉廠主動(dòng)權(quán)降低，在選擇外銷市場(chǎng)時(shí)亦要受制于代理公司涉及到的國(guó)家，短期內(nèi)地方煉廠難以真正進(jìn)入境外市場(chǎng)，自己開(kāi)拓渠道，操作之路較為狹窄。

成品油出口放開(kāi)并不徹底，地?zé)拑H有配額而無(wú)資質(zhì)，出口路徑較狹窄。