12月17日，由中國(guó)能源報(bào)社舉辦的第四屆中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)論壇在北京召開(kāi)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司巡視員牟廣豐在會(huì)上表示，“目前國(guó)內(nèi)對(duì)于霧霾形成機(jī)理眾說(shuō)紛紜，個(gè)人認(rèn)為北京霧霾的形成是由人為的污染和地形地貌以及城市規(guī)劃布局綜合的原因造成的。”
除此之外，針對(duì)霧霾治理問(wèn)題，牟廣豐在現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)表了哪些觀點(diǎn)呢?請(qǐng)看牟廣豐精彩發(fā)言全文：
新常態(tài)下我們做了很多努力，霧霾現(xiàn)象應(yīng)該有所減緩才對(duì)，但霧霾反而越來(lái)越嚴(yán)重。有的同志們說(shuō)，北京霧霾也成了新常態(tài)，而風(fēng)和日麗、藍(lán)天白云倒成了珍稀的資源。我們有的時(shí)候出差戲言，說(shuō)這幾天北京那么好你卻出差了，是極大的浪費(fèi)資源。
霧霾形成的機(jī)理是什么?
關(guān)于霧霾形成的機(jī)理是眾說(shuō)紛紜。我搜索瀏覽了一下關(guān)于霧霾的一些說(shuō)法，那么有7、8種之多。有能源燃煤說(shuō)，有工業(yè)粉塵說(shuō)，有汽車尾氣說(shuō)，有農(nóng)業(yè)化肥說(shuō)，有地?zé)釗]發(fā)說(shuō)。最近有一個(gè)80多歲的老專家說(shuō)到霧霾的真原因了，說(shuō)是土壤釋放熱揮發(fā)。有城市生活說(shuō)，城市生活說(shuō)包括家庭炒菜說(shuō)、街頭燒烤說(shuō)、餐廳食堂中國(guó)菜館油煎說(shuō)。
我從環(huán)科院、北京市環(huán)保局都做了一些了解，概括起來(lái)可能是兩方面：
一是污染源，包括外源和內(nèi)源。
以天安門為中心、500公里為半徑，在這個(gè)地方存在著3億噸的水泥生產(chǎn)能力，3億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，3億噸燃煤轉(zhuǎn)換為火電生產(chǎn)能力，5千萬(wàn)噸煉油生產(chǎn)能力，乙烯生產(chǎn)能力，這就是外源說(shuō)。北京市里穩(wěn)定恒定的不少于3000多個(gè)工地，一邊建好一邊新開(kāi)工，600萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，這都屬于內(nèi)源污染。
二是北京的地形地貌。
地形地貌分自然地形地貌和人工地形地貌，自然地形地貌北京是三面環(huán)山，一個(gè)簸箕型的地形地貌。
人工地形地貌，北京是全世界高樓大廈最多的城市，又是環(huán)形布局，已經(jīng)套到六環(huán)。二環(huán)路當(dāng)時(shí)有城市規(guī)劃的高標(biāo)限制，一般是九層有的是十幾層。那么到三環(huán)放開(kāi)，從空中看北京好比一個(gè)體育場(chǎng)，成了“鍋底狀”，這樣污染物也不易揮發(fā)。
高樓大廈又為能源消耗提供了基礎(chǔ)，我們工業(yè)節(jié)能減排所騰出的一些容量，迅速的被民用占據(jù)，又有城市的“電老虎”。比如說(shuō)高層電梯，高壓供水、塔樓照明等等，所以說(shuō)高層建筑消耗了很多的能源。
總而言之，北京霧霾的形成是由人為的污染和地形地貌以及城市規(guī)劃布局綜合的原因造成的，這是我講的第一個(gè)觀點(diǎn)。
“舉國(guó)體制”可以控制霧霾
第二個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為霧霾治理在很大程度上是人為的因素，為什么呢?2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)會(huì)，最近APEC開(kāi)會(huì)，9月3號(hào)的閱兵，通過(guò)人為的努力都控制住了霧霾。
奧運(yùn)會(huì)時(shí)當(dāng)年5月份就把周邊幾個(gè)省，包括河北、天津、山東、山西甚至包括內(nèi)蒙和河南下達(dá)工業(yè)窯爐、鍋爐停產(chǎn)這樣的任務(wù)，包括濟(jì)南、德州這些城市單雙號(hào)運(yùn)行。建筑工地從6月份基本上全部開(kāi)始清理，建材市場(chǎng)也開(kāi)始關(guān)閉，城里的街頭燒烤一律關(guān)閉了。到8月份開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，確實(shí)保證了奧運(yùn)會(huì)的天氣。APEC不用說(shuō)了，大家都知道APEC藍(lán)。9月3號(hào)又出現(xiàn)了風(fēng)和日麗的“閱兵藍(lán)”。我認(rèn)為我們這種體制可以稱為“舉國(guó)體制”，“舉國(guó)體制”可以控制霧霾。
關(guān)鍵是我們能不能像對(duì)待閱兵，對(duì)待APEC會(huì)這樣來(lái)對(duì)待霧霾。如果把霧霾提高到這個(gè)任務(wù)，我認(rèn)為“舉國(guó)體制”能夠控制霧霾。這得算一筆賬，就是關(guān)停500公里半徑的過(guò)剩生產(chǎn)能力、安置這些工人、進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)要算一個(gè)細(xì)賬得花多少錢。我們政府強(qiáng)大的財(cái)政收入，強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備，強(qiáng)大的銀行、信貸、信譽(yù)擔(dān)保，還有我們將實(shí)施的對(duì)外無(wú)償援助，足以解決北京周邊的一些問(wèn)題。這是我講第二個(gè)觀點(diǎn)。
霧霾現(xiàn)象的啟示
第三個(gè)觀點(diǎn)，就是霧霾現(xiàn)象的啟示，霧霾現(xiàn)象近年來(lái)日益嚴(yán)重，說(shuō)明什么呢?冰凍三尺非一日之寒。說(shuō)明我們結(jié)構(gòu)失調(diào)、布局混亂、由量變到質(zhì)變。在某種程度上大規(guī)模污染的時(shí)代快要到來(lái)，不是危言聳聽(tīng)。這說(shuō)明前30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在某種程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，我們走的并不是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
所以我認(rèn)為這種發(fā)展不符合人民群眾的根本利益，也不符合世界發(fā)展潮流，必須要轉(zhuǎn)型走綠色發(fā)展之路。這就要從根本上重構(gòu)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系，建立綠色GDP系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用列入生產(chǎn)的成本之中，否則人們的身體健康，會(huì)越來(lái)越受到嚴(yán)重的威脅。民族的健康是我們繁榮復(fù)興的基礎(chǔ)，不注意這一點(diǎn)畸形發(fā)展，勢(shì)必又回到100年前“東亞病夫”的狀態(tài)，謝謝大家!
