2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，對水資源管理制度作出全面部署;2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》;2015年，《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)出臺……3年多來，中央對水資源管理不斷加碼。那么，地方落實情況如何?近日，記者赴浙江、江蘇兩省進行了采訪。

治城先治水

“唐子城護城河，千年一夢”。今年5月，江蘇揚州唐子城護城河疏浚工程完工，引發(fā)不少關(guān)注。12月，記者來到唐子城護城河，這里已是處處綠樹清水，步步生態(tài)景觀。市民沿著河岸小道騎行，沿途或是茶園，或是苗木場;或在親水棧道小憩，或到河心島觀景。

唐子城護城河的變遷，展現(xiàn)了地方管理者理念的變化。揚州市委書記謝正義說，寧可少建幾幢高樓大廈，也要加快清水活水工程建設(shè)。“治城先治水”，這是揚州城市發(fā)展的核心理念之一。揚州通過溝通水系、引入活水，根除城市黑臭河道。截至今年8月底，揚州主城區(qū)已實現(xiàn)活水全覆蓋。

近年來，全國各地都在探索因地制宜的治水之法。無論是諸如揚州的活水工程，還是許多地方正在嘗試的市場機制融資，治水已經(jīng)成為許多城市規(guī)劃中的重要因素之一。“十三五”規(guī)劃建議也明確提出：實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城。

節(jié)水促轉(zhuǎn)型

“水不用不都流到海里了嗎?我們?yōu)槭裁匆?jié)水?”在浙江，一提到節(jié)水，經(jīng)常有人這樣問。對于這個問題，浙江省水利廳副廳長馮強的答案很明確：節(jié)水是為了環(huán)保和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

業(yè)界有一個公論：每使用1立方米的水，就會產(chǎn)生約0.7立方米的污水。因此，節(jié)水也就減少了污水排放。

對于水資源管理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，浙江有深刻體會。據(jù)估算，浙江長興縣蓄電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的60%。通過落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，一批高耗水、低產(chǎn)出的小散企業(yè)加速淘汰或轉(zhuǎn)型。企業(yè)數(shù)量由原來的225家銳減到15家，并全部集中入園。企業(yè)數(shù)量少了，但整體實力大為增強，昔日的環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)一下變身我國“綠色動力能源中心”。

如今，嚴(yán)格水資源論證，并將其作為項目立項的前置條件，這已成為越來越多的地方政府的做法。

層層抓考核

去年，浙江工業(yè)用水量55.69億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量33.07立方米，比2010年下降30.8%;目前，江蘇120多所高校80%以上建成節(jié)水型高校，年可節(jié)水4800多萬立方米……這些成績的取得，離不開最嚴(yán)水資源制度考核制度的推進。

目前，浙江、江蘇均已全面啟動省、市、縣三級考核。在考核方案制定和實施中，浙江在國家考核的4項指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了生活和工業(yè)用水量、萬元GDP用水量下降率、跨設(shè)區(qū)市河流交接斷面水質(zhì)保護考核情況、城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等4項指標(biāo)。

江蘇成立了最嚴(yán)格水資源管理制度聯(lián)席會議，由省水利廳等10部門組成考核組對各市水資源管理工作進行考核，考核結(jié)果向各市政府通報。

目前，最嚴(yán)水資源管理制度考核制度已從中央到地方層層落實。今年上半年，國務(wù)院9部門組成的考核工作組，對全國30個省級行政區(qū)(新疆除外)進行了現(xiàn)場抽查，全面完成了去年度考核工作，考核結(jié)果已向社會公告。考核結(jié)果還將作為省級政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評的重要依據(jù)。