12月8日，國家發(fā)展改革委與交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，確定21個城鎮(zhèn)化地區(qū)，提出構(gòu)建城鎮(zhèn)化地區(qū)以軌道交通和高速公路為骨干，以普通公路為基礎(chǔ)，以水運(yùn)、民航為有效補(bǔ)充，高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次多樣、快速便捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2020年城際鐵路覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)98%節(jié)點城市

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長任虹介紹，《規(guī)劃》確定了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等21個城鎮(zhèn)化地區(qū)，以及其他陸路邊境口岸城鎮(zhèn)化地區(qū)，涵蓋215個城市。目前，這些地區(qū)的人口和GDP分別約占全國的65%和90%。

《規(guī)劃》提出，到2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群將基本建成城際交通網(wǎng)絡(luò)，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)一小時通達(dá)，其余城鎮(zhèn)化地區(qū)初步形成城際交通網(wǎng)絡(luò)骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)一至兩個小時通達(dá)。屆時，我國城鎮(zhèn)化地區(qū)城際鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到3.6萬公里，覆蓋98%的節(jié)點城市和近60%的縣(市)。

到2030年，基本建成城鎮(zhèn)化地區(qū)城際交通網(wǎng)絡(luò)，核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)一小時通達(dá)。

構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)綜合交通網(wǎng)

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英介紹了《規(guī)劃》的重點任務(wù)。一是完善城鎮(zhèn)化地區(qū)間綜合運(yùn)輸通道。依托“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道，有效支撐國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化空間布局，加密骨干通道，優(yōu)化通道布局，強(qiáng)化西北與華東華南、西南與東北華北地區(qū)之間的連接，實現(xiàn)21個城鎮(zhèn)化地區(qū)的高效聯(lián)通。

二是構(gòu)建城鎮(zhèn)化地區(qū)內(nèi)部綜合交通網(wǎng)。以綜合運(yùn)輸大通道為主骨架，重點建設(shè)城鎮(zhèn)化地區(qū)城際鐵路網(wǎng);完善國家高速公路網(wǎng)，適度建設(shè)地方高速公路，強(qiáng)化國省干線公路，暢通、銜接干線公路與城市道路;優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵采取開放式、立體化方式建設(shè)集鐵路、公路、機(jī)場、城市交通于一體的綜合交通樞紐。

發(fā)展多元化個性化運(yùn)輸服務(wù)

《規(guī)劃》還從提升運(yùn)輸服務(wù)、發(fā)展智能交通、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面提出保障措施建議。

根據(jù)《規(guī)劃》，城鎮(zhèn)化地區(qū)將發(fā)展多元化運(yùn)輸服務(wù)，提供公交化客運(yùn)服務(wù)，提高專業(yè)化貨運(yùn)水平。核心城市間主要發(fā)展點對點快速客運(yùn)，核心城市與節(jié)點城市間主要發(fā)展普速客運(yùn)，中心城區(qū)與郊區(qū)間主要發(fā)展通勤客運(yùn)，有條件的地區(qū)發(fā)展支線航空運(yùn)輸，支持發(fā)展個性化、定制化運(yùn)輸服務(wù)?？瓦\(yùn)方面，提供城際鐵路運(yùn)營大站快車、站站停等多樣化運(yùn)輸服務(wù)，推進(jìn)城際之間客運(yùn)班車定線、定點、定時公交化運(yùn)行，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間客票的一體聯(lián)程和不同城市間的一卡互通。貨運(yùn)方面，發(fā)展貨運(yùn)班線、城市配送、快遞等多樣化、專業(yè)化的城際貨運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)。同時，積極研究發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”，強(qiáng)化信息開放共享，發(fā)展智能交通。

《規(guī)劃》提出，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善綜合交通管理體制。加強(qiáng)城市間溝通與協(xié)作，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)及資金籌措、運(yùn)營模式和補(bǔ)貼等問題;拓寬融資渠道，推廣政府與社會資本合作模式，研究建立城鎮(zhèn)化地區(qū)交通建設(shè)發(fā)展基金;支持城際公共客運(yùn)發(fā)展，探索城鎮(zhèn)化地區(qū)交通特許經(jīng)營模式。