歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)理事會(huì)最近批準(zhǔn)了中國的加入申請(qǐng)——中國的申請(qǐng)歷程經(jīng)歷了十年——并交由成員國政府最后批準(zhǔn)。但EBRD成員資格只是中國在世界國際金融機(jī)構(gòu)中地位迅速提升的一個(gè)寫照?，F(xiàn)在的問題是中國將在現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)框架內(nèi)促使它們改變，還是另辟蹊徑。

全球金融危機(jī)震撼了國際金融體系，令許多機(jī)構(gòu)措手不及。比如，國際貨幣基金組織在此前幾年中實(shí)際上在追求大幅削減規(guī)模。但這也讓它們證明自己的勇氣。許多機(jī)構(gòu)——不僅包括IMF，也包括EBRD和歐洲投資銀行——最終證明了它們可以靈活應(yīng)對(duì)，并因此贏得了更多的權(quán)限和更多的資本。

這場(chǎng)危機(jī)還震撼了G-7——問題的根源所在——的合法性，提高了G-20的地位。在這些轉(zhuǎn)變中間，中國贏得了增加其全球影響力的機(jī)會(huì)。它決心抓住這一機(jī)會(huì)，哪怕有些人要反對(duì)。比如，中國計(jì)劃利用2016年擔(dān)任G-20主席國的機(jī)會(huì)推進(jìn)一個(gè)規(guī)模宏大的日程。

事實(shí)上，如今中國的國際參與幅度之廣、速度之快可謂前所未見。中國是眾多多邊機(jī)構(gòu)的成員國——包括非洲開發(fā)銀行(AfDB)和泛美開發(fā)銀行(IDB)等地區(qū)機(jī)構(gòu)——并且正在深化與這些機(jī)構(gòu)的關(guān)系，特別是通過在全球進(jìn)行共同項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)這一目的。比如，去年中國成立了20億美元規(guī)模的非洲共同成長基金，大幅度提高了其對(duì)AfDB的注資。

類似地，中國主權(quán)財(cái)富基金在世界銀行[微博]國際金融公司和EBRD所設(shè)計(jì)的投資載體中起著重要的錨投資者的作用，將長期機(jī)構(gòu)資本引入它們的項(xiàng)目中。其中一個(gè)主權(quán)財(cái)富基金SAFE目前是EBRD投資載體的唯一投資者——而中國甚至還沒有正式加入EBRD。

中國也在建立新機(jī)構(gòu)。今年早些時(shí)候，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的成立吸引了全世界的關(guān)注，不僅是因?yàn)槊绹膹?qiáng)烈反對(duì)，也時(shí)因?yàn)橛偷聡活櫭绹姆磳?duì)加入其中。中國在金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)新開發(fā)銀行(NDB)的建立過程中也起到了領(lǐng)導(dǎo)作用，NDB的總部目前設(shè)在上海。

還有400億美元規(guī)模的絲綢之路基金，意在支持習(xí)近平主席“一帶一路”戰(zhàn)略所需要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一帶一路戰(zhàn)略的目的是改善與整個(gè)歐亞(Eurasia)地區(qū)的貿(mào)易和交流聯(lián)系。作為目前為止中國最雄心勃勃的計(jì)劃，絲綢之路基金在活動(dòng)規(guī)模和范圍上都讓更傳統(tǒng)的國際金融機(jī)構(gòu)相形見絀。絲綢之路基金的第一個(gè)項(xiàng)目——16.5億美元規(guī)模的巴基斯坦Karot水電站——包括直接項(xiàng)目貸款和對(duì)負(fù)責(zé)建造大壩并管理30年的公司的股權(quán)投資。

目前，絲綢之路基金為單邊機(jī)構(gòu)，與中國國家開發(fā)銀行和國有投資巨頭中信集團(tuán)性質(zhì)類似。但中國當(dāng)局已表示歡迎其他國家加入其中，盡管從中國投入的規(guī)?？纯赡苄暂^小。

盡管中國投資項(xiàng)目規(guī)模巨大，但中國領(lǐng)導(dǎo)人目前對(duì)于機(jī)構(gòu)創(chuàng)新仍相對(duì)保守。但是，去年中共官員討論了成立一個(gè)更具實(shí)驗(yàn)性的新多邊金融機(jī)構(gòu)以促進(jìn)“重建環(huán)境”的計(jì)劃——即支持土地復(fù)墾、水質(zhì)凈化和改善空氣質(zhì)量的大型項(xiàng)目。

成立如此機(jī)構(gòu)絕非易事，因?yàn)檫@需要全球合作聚集政治相關(guān)利益方，還需要巨額補(bǔ)貼才能讓投資變得可行。但此類大膽機(jī)構(gòu)創(chuàng)新將填補(bǔ)全球金融體系的重要缺口，并鞏固中國在環(huán)境治理融資方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

與此同時(shí)，中國機(jī)構(gòu)正在較小規(guī)模上創(chuàng)新，開發(fā)了更精致、更便捷的融資方法。比如，亞投行首任行長金立群宣布準(zhǔn)備取消現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的一些效率最低的做法，比如常駐董事會(huì)和用人的國籍限制。

盡管如此，中國日益重要的全球金融角色不會(huì)深刻改變現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的運(yùn)行方式。當(dāng)然，就像金立群強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有體系漏洞的做法，它們或有助于啟發(fā)改革。EBRD毫無疑問將因?yàn)橹袊膰L試經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模擴(kuò)大中獲益。

但亞投行和新開發(fā)銀行的主要目的不是改變多邊金融形勢(shì)，而是增加多邊金融實(shí)力，同時(shí)表明中國能夠建立最先進(jìn)的機(jī)構(gòu)。而至于EBRD，中國的占比將是微不足道的，至少在一開始是如此;中國自己也表示是來學(xué)習(xí)的。事實(shí)上，與EBRD共同投資能夠讓中國公司在進(jìn)入新市場(chǎng)時(shí)獲得當(dāng)?shù)刂R(shí)——甚至有可能獲得保護(hù)。

目前，加大參與多邊機(jī)構(gòu)對(duì)中國的改變比反過來更大，即使在中國投票權(quán)增加到能夠更好地反映其貢獻(xiàn)的程度的情況下也是如此。更近距離地學(xué)習(xí)老牌機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)——包括怎樣與公民社會(huì)組織合作、怎樣增加政策的地方所有權(quán)等——有助于中國精煉其在非洲和其他地區(qū)的參與戰(zhàn)略。這甚至能夠讓中國改進(jìn)其自身的發(fā)展模式。

但是，從長期看，中國所面臨的國內(nèi)發(fā)展挑戰(zhàn)——特別是環(huán)境迅速惡化——可能促使它成為更具轉(zhuǎn)變力的角色，推進(jìn)全球機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。