11月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)6個(gè)電力體制改革配套文件。就社會(huì)各方面關(guān)心的問題，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人做出回答。下面，我們來看看大家都關(guān)心啥?

關(guān)于電力市場(chǎng)

你想了解什么?

電力市場(chǎng)由哪些部分構(gòu)成?

電力市場(chǎng)主要由中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)構(gòu)成。

中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易。

現(xiàn)貨市場(chǎng)主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。條件成熟時(shí)，探索開展容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等交易。

電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施路徑是什么?

有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，逐步建立市場(chǎng)化的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。

選擇具備條件地區(qū)開展試點(diǎn)，建成包括中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)等較為完整的電力市場(chǎng);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、豐富品種，視情況擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;逐步建立符合國情的電力市場(chǎng)體系。

非試點(diǎn)地區(qū)按照《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》開展市場(chǎng)化交易。

試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，另行制定有序放開發(fā)用電計(jì)劃的路徑。

零售市場(chǎng)按照《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》開展市場(chǎng)化交易。

未來的電力市場(chǎng)中，哪些企業(yè)或用戶可以成為市場(chǎng)主體?準(zhǔn)入條件是什么?

電力市場(chǎng)主體包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)(含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等)、售電企業(yè)和電力用戶等。各類市場(chǎng)主體均應(yīng)滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，并在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)。參與跨省跨區(qū)交易時(shí)，可在任何一方所在地交易平臺(tái)參與交易，也可委托第三方代理。

在準(zhǔn)入條件上，對(duì)發(fā)電企業(yè)和用戶的基本要求是：

參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)，其項(xiàng)目應(yīng)符合國家規(guī)定，單位能耗、環(huán)保排放、并網(wǎng)安全應(yīng)達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場(chǎng)交易。

參與市場(chǎng)交易的用戶，應(yīng)為接入電壓在一定電壓等級(jí)以上，容量和用電量較大的電力用戶。新增工業(yè)用戶原則上應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)交易。

符合準(zhǔn)入條件的用戶，選擇進(jìn)入市場(chǎng)后，應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易，不再按政府定價(jià)購電。對(duì)于符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易或向售電企業(yè)購電的用戶，由所在地供電企業(yè)提供保底服務(wù)并按政府定價(jià)購電。用戶選擇進(jìn)入市場(chǎng)后，在一定周期內(nèi)不可退出。

關(guān)于售電側(cè)市場(chǎng)

你想了解什么?

問：售電側(cè)市場(chǎng)放開后，有哪些市場(chǎng)主體可以從事售電業(yè)務(wù)?

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》指出，向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電，承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù);

發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司;

擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。

售電側(cè)改革后，參與競(jìng)爭(zhēng)的售電主體可分為三類：

一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;

二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司;

三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

問：《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》對(duì)售電主體的準(zhǔn)入和退出提出了哪些要求?

按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制作了創(chuàng)新性安排，這是新一輪電力體制改革中的一個(gè)亮點(diǎn)。

準(zhǔn)入機(jī)制方面

將以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，提升工作效率。重點(diǎn)是“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。

“一承諾”，就是符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體應(yīng)向省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)資料，并做出信用承諾。

“一公示”，就是省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門通過“信用中國”等政府指定網(wǎng)站將市場(chǎng)主體是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示。公示期滿無異議的納入年度公布的市場(chǎng)主體目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

“一注冊(cè)”，就是列入目錄的市場(chǎng)主體可在組織交易的交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲準(zhǔn)參與交易。

“兩備案”，就是在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和征信管理機(jī)構(gòu)備案。

退出機(jī)制方面

《實(shí)施意見》明確，市場(chǎng)主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場(chǎng)，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場(chǎng)，并由省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門在目錄中刪除，交易機(jī)構(gòu)取消注冊(cè)。市場(chǎng)主體退出前，應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。